有敌意。
当务之急，是开仓放粮，赈济灾民，让苗人感受到朝廷的善意。
同时，释放那些被胁迫的普通苗人，只惩办首恶，不株连无辜。”
“第二步，建立秩序。
在苗疆设立官府，推行大岐律法，同时尊重苗人的风俗习惯。
选拔苗人中的贤能之士，参与地方治理，让他们感受到自己是朝廷的一部分。”
“第三步，发展经济。
苗疆虽然偏远，但物产丰富。
可以鼓励商人前往苗疆贸易，开通商路，让苗人从中受益。
同时，推广新式农具和良种，提高粮食产量，改善苗人生活。”
女帝点头：“就依圣师所言。
传令下去，即刻施行！”
苗疆平定后不到一个月，西域的突厥人派来了使者。
使者是个中年汉子，身材魁梧，面容粗犷，一看就是马背上长大的。
他跪在承天殿中，恭恭敬敬地献上礼单——骏马百匹，羊群千只，还有各种西域特产。
“外臣奉大汗之命，向大岐国圣皇陛下朝贡。
愿两国永结友好，互不侵犯。”
女帝看着礼单，唇角微微上扬。
她看向杨过，杨过微微点头。
“回去告诉你们大汗！”女帝朗声道：“朕接受他的朝贡。
从今往后，大岐与突厥，永为兄弟之邦。
若有外敌入侵，互相支援；若有内乱，互相帮助。
但若再敢犯境，朕的大军，定会踏平西域！”
使者连连叩首：“多谢陛下！多谢陛下！”
使者退下后，群臣纷纷上前祝贺。
女帝微微一笑，看向杨过。
杨过也正看着她，眼中满是温柔。
海盗被剿灭后，东海沿岸的百姓终于过上了安宁的日子。
但女帝知道，海盗是剿不完的。
只要沿海百姓生活困苦，就会有人铤而走险，落草为寇。
她召集户部和兵部官员，商议东海设防之策。
“朕决定，在东海沿岸设立水师基地！”女帝道：“常驻战船，定期巡逻，震慑海盗。
同时，鼓励沿海百姓发展渔业和贸易，让他们有饭吃，有衣穿，有房住，自然就不会去当海盗了。”
户部尚书出列奏道：“陛下圣明！臣一定全力督办。”
兵部尚书也出列道：“陛下，水师基地设在何处？”
女帝走到地图前，手指在
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