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京城，紫禁城。
朱由检裹着大氅，站在乾清宫前的玉阶上，看着天上飘着的雪花，对身后的方正化问道：“洪承畴那边还没有消息吗？”
方正化微微躬身道：“皇爷，肃州传来的消息，关西那边年前年后，一直在下雪，想来应该是大雪封路，消息暂时送不出来。”
“宣内阁诸臣，并五府诸将觐见。”
“是，皇爷。”
方正化答应后，伸手招过来一名内侍，低声吩咐几句后，内侍快步而去。
大约过了一炷香的功夫，十数道撑着伞的身影，就出现在了朱由检的视线中。
看到朱由检站在外面，温体仁赶紧上前道：“陛下这是何故？外面风雪甚大，陛下还是要保重龙体才是。”
“暖阁里有些燥热，朕出来透透风。”
“走吧，诸卿随朕入殿。”
西暖阁，君臣分头落座后，朱由检开门见山道：“朕今日召诸卿前来，就是想和诸卿商议商议，对朵干、关西、亦力把里的安排。”
“兵部。”
李邦华起身拱手道：“臣在。”
“你是兵部尚书，你先说说啊。”
“是，陛下。”
李邦华清了清嗓子：“咳咳，陛下，臣以为，朝廷当效仿太祖和成祖皇帝，复朵干都司和关西七卫。”
“朝廷册封当地僧人、部落首领为都指挥使、指挥使，以羁縻治之。”
朱由检听后，缓缓摇头道：“卿所言，朕以为不妥。”
环顾一眼众人，朱由检继续道：“洪承畴此次西征，如能够击败固始汗，及七卫的蒙古人，朕的意思是，朝廷当恢复关西七卫、朵干都司，但不可再行羁縻之治。”
“另外，朕有意设立甘肃布政使司和亦力把里行都司。”
朱由检这番话一出口，暖阁内的众人，尽皆面面相觑。
李邦华想了想，躬身回道：“陛下，臣想谈一谈甘肃的问题。”
朱由检点头道：“卿只管道来。”
“谢陛下。”
“陛下，前元之时，蒙古人曾设立过甘肃行省，辖甘州、肃州等地。”
“然，我太祖高皇帝立国之后，便废甘肃行省，将之划入陕西行都司，所为者何？”
“无他，甘、肃难治。”
“其北方是草原上的蒙古人，南边是朵干的藏人，西边是亦力把里，守备的压力很大。”
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