底硬化，平整坚固，雨天不泥泞、晴天不扬尘，沿街每隔十丈设置巨型防火水缸，常备蓄水，杜绝火患；再拨官银兴建公立医馆，选派中土良医坐诊，免费为百姓诊病施药，推行清洁防疫之法，教导百姓洁净起居、远离秽气。如此一来，燕城便可彻底告别脏乱疫病，成为整个美洲大陆第一座规整、洁净、安定的安居之城，百姓安居乐业，方能死心塌地效忠燕国。”
此言一出，议事殿内顿时一片肃然，随即响起低低的赞叹之声。
主位之上的朱棣一生征战拓疆，向来重武功、轻细务，从前只知筑高墙、修城楼，却从未想过街巷、污水、饮水、防疫才是城池存亡的关键。
此刻听朱高炽一番细致入微的规划，威严的面容渐渐舒展，眼中闪过惊艳与赞许，不住抚须点头，朗声道：“好！好一个分区规划、整治民生！咱从前只懂打江山、守疆土，却从未摸到治城的根本！炽儿，你这一策，真正把百姓的安危、城池的存续放在了心上，比单纯修筑十座坚城还要高明！”
侧首的姚广孝手持念珠，缓缓抚须，眼中满是叹服，当即起身向朱棣与朱高炽深施一礼，语气恳切：“王爷，大将军王此策，堪称固本安邦之至策！我等拓殖美洲，城池多仓促而建，历来十城九疫，一疫起则满城空，再多人口、财货也无济于事。大将军王以水泥修排污、引活水、设医馆、严分区，直击拓殖城池千年之弊，非但能保百姓安康，更能让燕城成为四方归附的核心，老臣叹服不已！”
殿中文武百官亦是纷纷颔首称善，燕城街巷混乱、污水横流之苦，他们早已深有体会，朱高炽这一策，既解当下之困，又立百年之基，无一人不心服口服。
民政之策既定，朱高炽旋即转身，看向殿中立于武将之首、一身戎装的朱高煦，目光坚定，抛出第五策，直指燕国武备海防核心：“二弟执掌水师，深知我燕国坐拥太平洋之利，亦临太平洋之险。如今我燕国水师号称美洲第一劲旅，可实则战船偏小、火炮羸弱，仅能近海巡弋，无法远控航线，一旦有海外强敌来袭，或是海盗猖獗，燕王港便会门户洞开，海上财路、疆土安全皆无保障。故此，这第五策——海为屏障，船坚炮利，练精卒，控海权！”
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