因为有很多举措，没有这个省长的配合，实施起来非常麻烦。而这些举措之中，就应该包括李慧的发展纲要，毕竟，作为省内经济的排头兵，抚川的一举一动是会起到带头示范作用的。
省委书记是一把手，但更多是把握政治大方向，具体工作还是要由政府部门去做。显然，顾焕州并不愿像李慧这样，直接把手伸到政府去，所以，他迫切的需要一个可以大力配合且完全信任的政府长官。
高昆就是这个人。两人在邻省就曾经搭过班子，共事多年不说，私交还非常好，高的性格温和稳重，心甘情愿的为顾当绿叶，还毫无怨言。再加上之前的张修光，如此铁三角组合把决策权和人事权牢牢的控制在手里。
从这个角度上看，李慧提出的这份发展纲要，是铁定要实施下去的，没有任何人和势力能够阻挡。
由此，也就明白了为什么顾焕州在上任之后这不到一年的时间里，先后把苏鹏，吴兴海，李光旭等人踢出权力核心。试想一下，如果这些在省内政坛举足轻重的大佬存在，就算他们在政治上是支持他的，但关于发展经济的举措，也很难被贯彻下去。