用，那就是彻底解放了秦鹤林。
在市长会和工作责任制两个制度没有实施之前，秦鹤林这个市长就是掌柜伙计一块儿干，每天在沙洲这个小店里来回转悠，哪里有活哪里有事都得叫他，但是现在他给店里所有伙计都分工明确，赏罚分明，所以他这个掌柜就可以坐在后院坐着摇椅喝着茶，没有重大问题不会再有人进来叫他，他成了真正的甩手掌柜。
在彻底改变了整个沙洲市政府的运行规则之后，秦鹤林终于腾出手来实施他一直都想要实施的计划，再一次对整个沙洲市进行一次全面而又彻底的考察。
秦鹤林在上任不久其实就已经对沙洲市进行过一次考察了，只不过那次算不上真正意义上的考察，只是他私人性质地实地走访了一遍沙洲市各个地区，与真正的考察根本就不搭边。