、扬州、广州、成都，这四个水陆要冲、商贾云集之地，设立四个‘官商局’。”
他转过身，面对众人。
“此‘官商局’，非寻常衙门。它直属商政司，但独立运作。”
“其职责有三，一，审核发放参与盐、铁、茶等特许边疆贸易的‘官商’资质，审核标准要严，家底要厚，信誉要好，无作奸犯科之前科。”
“二，负责与获得资质的‘官商’签订契约，明确进货来源、销售区域、数量价格、利润分成、保证金数额、违规罚则，契约要细，要公之于众。”
“三，负责监管‘官商’经营，有权随时抽查其账目、货仓，受理相关投诉，‘官商’若有违规，官商局有权依据契约进行处罚，直至取消其资质，抄没保证金。”
“同时，扩大‘官利贷’规模。”
“设立‘边贸贷’专项，对获得‘官商’资质、并承诺将部分利润或资本投入边疆实业，如开作坊、修水利、建货栈者，提供额度更高、利息更优惠的贷款。”
“贷款由‘官商局’审批，以特许经营权及投资项目为抵押。”
他目光扫过众人，语气加重。
“光贩运还不够。张先生说得对，要鼓励商人扎根边疆。”
“传令，凡在边疆都护府、卫所辖地，投资开设工坊，如皮革、毛纺、铁器加工、药材加工、兴修对民用有益的水利设施、修建公共货栈者，经地方官府与‘官商局’驻地方专员核实，其该商号在内地的商税，可视投资金额及效益，减免一至三成，为期三年。”
“在边疆当地开设的工坊，前五年税收减半！”