一曰，设官府，明权责。”
臣拟设‘大明吕宋承宣布政使司’，总揽全境军政。
司下，依山川形便，划为马尼拉、吕宋北、吕宋南三府。
“臣举荐苏州同知李信，其人忠勇多谋，堪当吕宋首任布政使之职。”
听到‘李信’这个名字，曹变蛟一怔，显然对其人十分陌生。
郑芝龙和李魁奇对视一眼，四目当中都有骇然之色。
他们当然知道，李信是云逍心腹中的心腹，早时打理西山岛重地，后来以举人之身，被举荐为苏州同知。
当年孙传庭才是五品郎中，被云逍举荐为福建布政使，相比之下，这次举荐李信为吕宋布政使，倒也不算突兀。
可云逍举荐李信，绝非是因为他的才能。
难道是狡兔三窟，国师要为自己留条后路？
“辅以当地华人乡绅为参事，并设“土著顾问”一职，延请归化部落首领充任，以收调和之效。”
“府县之下，暂保留土著‘巴朗盖’之制，然其首领，须由官府委任，并设监村官巡查监督。”
“如此，则政令可下达乡野，华夷矛盾亦可徐徐化解。”
在场诸人虽然大多不通政务，却也明白，国师这是打定主意，将吕宋彻彻底底地并入大明疆土。
明白了这一点，陈仁杰等人都是心中大定。
良喜继续念道：“其二曰，固军防，筑屏障。”
“吕宋孤悬海外，乃四战之地，国防治备，重中之重。”
“臣已命郑芝龙所部水师主力，驻防马尼拉湾，于甲米地等海防要隘，修筑炮台，部署重型大炮。”
“于南北边境，设哨所，立烽燧，严防内陆宵小。另，招募当地华民及忠勇土著，组建吕宋民团，平日屯垦，战时为兵。”
“由此，可成‘外有无敌之舰队，内有坚固之要塞，下有可用之民团’的立体之防，确保吕宋万无一失。”
……
“其三曰，兴农垦，足食粮。”
“民以食为天。吕宋土地肥沃，奈何耕作之法原始，多有抛荒。”
“臣拟设垦殖局，将西班牙人遗留之庄园、无主之荒地，尽数收归官有，按丁授田，分予无地华民与归顺土著。”
“再从福建、广东等地招募良农，携双季稻种、甘蔗、棉花、烟叶等来此，传授先进农耕之术。”
“臣预计
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