文书的第二条写了在新军中也建立一支神机营，掌握各种火器的使用。
“神机营的确该再建一支，”朱由检放下文书朝他们几人点头，“不过朕以为，也可在南方建立火器局...”
说到这儿，朱由检蹙眉思考了一阵，继续道：“不如建个兵工总署，由朝廷直接管辖，工部、技术学院以及聘请民间懂火器火药的工匠，大规模、标准化生产燧发枪、红衣大炮以及研制其他新型火器。”
皇帝这话说完，底下几个阁臣面上就犯了难，要知道，制造火器可太费钱了，京师工部下火器局每个月都要用去多少银子？如今南边再造一个，这哪里吃得消啊！
郑三俊觉得不能让皇帝胡来，他大着胆子上前劝道：“陛下明鉴，京师王恭厂、盔甲厂以及火器局，每年耗费饷银数十万亮，尚感不足，辽东战事虽平，然九边饷银、百官俸禄、河工赈灾，处处皆需用银，国库岁入有限，寅吃卯粮虽有改善，但如今于南京另起炉灶，兴建同等规模之兵工总署，实乃重复糜费，臣恐国库顷刻枯竭，请陛下三思！”
郑三俊担忧得并不是没有道理，朝廷要用钱的地方太多了，京师的火器局跟烧钱一样，南边再建一个一样的，纯粹是浪费。
周堪赓闻言也觉郑三俊说的有理，但他看着皇帝面上似乎不信，便起身拱手道：“陛下，火器研制，贵在专精，如今天下能工巧匠多汇于京师，若将其分流至南京，则南北两处皆人才凋零，反不利于火器之精进，不若集中银饷、工匠于一处，攻其一点，比能更快造出利国利民之神器。”
朱由检朝他们二人摆了摆手，“两位的意思，朕明白，只是郑卿只知省钱，却不知省钱可能亡国？京师火器局若遇天灾人祸，或被敌人细作破坏，或一旦流寇逼近京畿，我等之军工命脉岂不断绝？于南京设厂，乃是狡兔三窟之策，北方有失，南方即刻补充，南方有警，北方亦可支援，此乃国家战略之双保险，岂是重复建设四字可以抹杀？”
不能把鸡蛋放在一个篮子里，尤其是如此重要的火器，谁知道外面有多少人对大明的火器打主意呢？
北方也并不是绝对安全，更要考虑天灾的影响，整个大明只有一个生产基地，那无疑是巨大的战略风险，要是有钱，朱
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