“叶尔羌汗国和吐鲁番汗国是同源，同属东察合台系蒙古人，只是高度突厥化与伊斯兰化，
而卫拉特四部本质上属于西蒙古人，几百年传承依旧保留着蒙古的习俗，使用卫拉特蒙古语。
这两者是蒙古帝国遗产在不同地理和历史条件下演变成的截然不同的产物，风俗、习惯、语言、文字、思想、教育等等各个方面都与大明区别很大。
在这种情况下，我们不能照搬大明境内的这一套管理方式，但也不能和土默特所在的西蒙古一样采用一国两治的方式让他们自己治理。
《礼记·王制》有云：修其教不易其俗，齐其政不易其宜。
我们充分尊重地方的特殊性和多样性，不搞一刀切。允许不同地区、不同民族保留自己独特的风俗习惯和生产生活方式，但在国家层面要保持基本原则的统一。
所以，依臣来看，还是单独设立一个布政司，各种政令也要有所改变，只有专职的官员在那边，才能更加尽心的发展西域。
不说能将西域发展成如大明东南沿海的布政司一样富有，但至少不能贫瘠。”
“陛下，臣赞同诸位大人的想法，但臣依旧要提醒一点，虽然要发展西域，但对人口的增长要做好长期的规划。
西域面积是大，但可居住、可耕种的面积不算大，我们在前期做好调查和规划，看看能有多少适合居住和耕种的地方，粗略估算出可容纳的人口数量，
否则一味的鼓励增加人口，到最后迁移、限制都是很麻烦的事情。”
刑部尚书乔允升也站了出来，不同于众人的兴奋，而是凝重。
群臣连连点头的同时，崇祯也是点了点头。
这些大臣可能不知道，但他很清楚，后世的放开生育，人口爆炸式增加，但随之而来的是生活水平、教育、就业、环境、卫生等多方面都产生了巨大压力。
于是开始了限制，五十年的时间里，生育率从高峰时期的百分之三点五降低至百分之零点八。
效果的确显著，但随之而来的老龄化、性别失衡、劳动力短缺等负面作用。
哪怕是又放开了管制，各种惠民政令下也不愿意多生了，除了就业、教育、医疗等压力极大外，最主要的原因是数十年的时间里百姓们的生育观念已经发生了重大改变。
所以，不如一开始就做好规划，
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