年11月，宣冲正在城市中立宪树碑。碑文规范了这座城池的“宪章”。
不同于羽族城邦中领主和臣民的二元政治体制。宣冲设置了城主，港主，以及乡老团三个权力机构。在军事，经济，文化方面，都进行了设计。
宣冲把权力根据利益模块精确分为三份，而后对每一份权力都部署了“施加影响力”的方式。
1：城主掌握军事力量。每一代城主都要在奋行城接受军事教育，才能回到丁零城接任！
每一任城主在军事学校完成学业，会用携带的城主印绶在两份毕业证书上留痕，然后带着一份象征自己“军事能力合格”的结业证返家。这个必要流程相当于“金瓶掣签”。
当然宣冲不指望“形式主义法理”就死死的拴住这个孤悬海外的势力。宣冲把丁零城等这些外邦城主招来学习军事技术，是为他们的“统治”提供基石。
“军事”这门学科的专业性，是高度依靠交流的。也就是说，缺乏“交流”的边缘区域其军事往往会严重落后。
日照城目前人口只有四五千的本土人，百年内人口最高的上限估计为十几二十万，再加上人种阶层分割，圈子太小。不足以产生系统化的军事人才，必须依赖于奋行城的圈子。
如果断绝了和大爻之间的联系，他们又没有融入羽族的贵族圈子，其军事体系会在两代人之后，退化成符合他们体量的部落水平。——沙俄就是如此，因为其自己贵族圈子太小，高度依赖于中欧那边交流，以保障自己军事理论体系的迭代速度，不比土鸡弱。
宣冲同时给予城主爵位身份，这是能进入讲武堂圈子的铁门票。而城主子弟在上学的同时，可以在南疆招募一些寒门同学进入自己的统治机构，这样就能保持军事进步。
宣冲进入换位思考，丁零城孤悬海外，相对于地缘上其他城池，处于“异众我寡”的状态下；如何保持自身“文明等级”不落后于周边的其他区域？这就只能依靠与雍鸡关将军府之间的联系。
情况类似于以涩列，如果没有和欧洲的交流优势，别说军事，就是产业经济，以及政治治理，都会被当地冲了。
2：丁零城的商业团队要有组织。
现在丁零城对于大爻岭南的意义就是，岭南的商贸
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