比如说张三的手里有十五亩良田，他知道官府会在两三年后收走自己手里的土地然后再重新抓阄，自己有可能抓到的还是自己原本的土地，也有可能抓到其他人耕种过后的土地。
那么，张三在这两三年的时间里还会不会爱惜地力？还会不会像之前一样拼命肥地？
答案很有可能是否定的。
因为张三也不知道自己会抓到谁种过的土地，更不知道别人在耕种时是否爱惜地力，有没有做好肥地。
所以张三就很有可能会玩命的压榨地力，甚至有可能在最后两三年的时间里不给土地施肥，把粪肥留给重新分配的土地。
那么问题来了：张三能猜疑别人是否爱惜地力，李四同样也能猜，如此就成了一个恶性循环，导致王二麻子就算想不猜疑也必须猜疑。
最后的结果就是这种猜疑链已经不是单纯的人性问题，更多的已经变成了老百姓为了保证自己的生存而不得不为之的一种生存之道。
大刘来了都得直呼内行。
当然，这个问题也不是完全没有解决办法。
杨少峰笑了笑，说道：“本官今天找你来，就是打算解决这个问题。”
陆不平当即大喜，向着杨少峰拱手拜道：“请府尊指点！”
杨少峰笑着摆了摆手，说道：“第一，栖霞县以后会开办一个小的冶铁工坊，专门用来生产犁头和锄头等农具。”
那位老人家曾经说过，自己动手，丰衣足食。
想要等朝廷往登州拨府犁头和锄头是不现实的，毕竟大明有一千多个州县，每个县的百姓都需要犁头，朝廷也不可能无视其他州县，把所有的生产资料全部向登州倾斜。
想要等老百姓苦干几年，攒下能买犁头的钱就更是扯淡中的扯淡，毕竟栖霞县这个破地方十年六旱偶尔还得涝上两回，老百姓连填饱肚子都费劲，拿什么去攒下买犁头的钱？
所以，杨少峰的计划就是按照五小工业的方式，先在登州府下属的十个县里每个县都搞一个冶铁工坊、一个小煤矿、一个小水泥工坊。
搞不出来化肥无所鸟谓，大不了就是五小先变成四小嘛。
等四小工坊弄出来之后，再从府库里调拨钱粮用来生产一批犁头、锄头之类的农具。
正所谓工欲善其事，必先利其器。
先把犁头、
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