，唐玄宗时期开始的，到了北宋完善。
宋开始，为了防止地方权力过大，将地方权力切割成了四块，转运使的财政权就是其一。
事实上，也的确出现了冗官。
但李彦认为，大宋出现冗官，地方权力切割并非主因。
因为大明几乎沿用了大宋对地方权力的切割之法，大明并未造成冗官。
“尽量收敛住即可，还不会因为一个转运使，就造成冗官。朕知道国库紧张，你不想扩充官员编制，但我们与魏国的战争才刚刚开始。魏军正在重新部署，魏国朝堂现在正在争议是否还要南下，我军后勤压力更大。”
“而且，战争时期，朝廷需要提高对天下资源的调度效率。转运使就是朝廷伸到地方上的手，需要合理地调度地方财力为朝廷所用。仅仅靠盐引法，远远不够！”
例如接下来扩充军备，需要大量铁！
目前夏军的披甲率是40%，李彦打算直接提到100%。
这就需要庞大的铁矿资源。