底。所以，我们对凡人百姓的管理需要加强。
还有，我认为，必须将修仙家族的凡俗人口纳入仙朝管理体系。这些凡俗人口是修仙家族的根基，承担着家族内务、产业经营等诸多事务。一旦仙朝接手管理，家族内部的运转将被打乱，修仙者会因后勤保障不足、生活琐事分心，无法专注修炼。而凡俗人口被仙朝管理后，能获得更多资源与发展机会，对家族的依赖减弱，修仙家族凝聚力自然会被瓦解。”
姜雪凤说完后，萧紫儿也开口谈了自己的想法。
众人你一言我一语，都在阐述自己的道理，现场气氛十分热闹。
由于仙朝管理体制直接关系仙朝未来发展，刘长旭与妻子儿女整整讨论了一个多月的时间，方才定下了新的仙朝体制。
而按照讨论的结果，大汉仙朝将会对凡人百姓和修仙者分别采用不同的管理办法。
负责管理大汉仙朝凡人百姓的机构是安民院，负责管理大汉仙朝数千亿凡人百姓的一切事务。
从民生层面，安民院负责组织凡人百姓开垦新田，兴修水利，保障粮食丰收，让百姓吃得饱、吃得好；设立集市，促进物资流通，繁荣民间经济。户籍管理上，详细登记人口信息，确保每一位百姓都能享受仙朝的福利，便于调配人力开展建设。
在安全保障与秩序维护方面，安民院负责组织，抵御盗匪流寇，打击黑恶势力，让百姓生活安宁。遇到天灾时，迅速调配物资，组织救援，重建家园。
因为安民院的事务繁多，安民院内部还设立了包括礼部、吏部、工部在内的很多部门。