大量的免税耕田，刘应节在担任右布政使的时候，就组织人手清丈，这些耕田大概占据了河南三成的可耕种土地。
刘应节又叹道：“河南还有流民问题，这可要比土司叛乱棘手多了。”
成子文听完也点头。
河南南阳府，是中原流民最集中的地区。
流民，就是无土地的百姓。
流民产生的原因很多，比如土地兼并，比如水灾旱灾，再比如逃税逃役。
黄河流经河南，沿途都是黄泛区，河南又是四通发达的中原腹地，南阳府也是各省流民的中转站。
因为京师在河南北面的原因，河南需要阻挡北上的流民，这些流民受阻后，就会转入鄂豫陕。
此外湖广的荆襄地区，也是流民的主要产生区，这里的流民北上后，也会进入南阳府，最后留在河南。
流民和藩王，这是河南地方官员头顶上两个大山。
刘应节长期在河南地方上任官，对于河南的民情十分的了解。
成子文看向这位同年好友，也明白他在官场上的煎熬。
官场上就是这样。
躺平的自然不受苦，想着贪腐的也没事，最痛苦的就是他们这些想要做点事情，为官一任造福一方的官员了。
成子文想了想，决定还是给好友指条明路。
他说道：
“子和兄，你可知道朝廷分税改制之议？”
刘应节点头。
苏泽这份奏疏，并没有在民间引起太大的报道，只有最关心税收的《商报》刊登了一下。
但是刘应节疑惑的问道：
“文昌兄，你在牢狱之中，怎么知道这件事？”
成子文说道：
“这些日子总有人来看望我，我就托他们带来了最近的报纸。”
“流民、藩王，这都是暂时无法解决的问题，文昌兄想要做事，手上就要有银元。”
“子和兄可以从这里下手。”
刘应节开始思考起来。
其实他也研究过苏泽的分税改制的奏疏。
如果能开征商税，将工商税收留下大半在本地，确实能让地方官员更重视工商业的发展。
但是河南的工商税收到底能收上来多少？
刘应节其实是没有信心的。
和未知的工商税收相比，要开征商税需要说服全省的士绅官员，这个难度是更大的。
成子文说道：
“文昌兄，要说服整个
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