泽心中已然有了定计。
他需要设计一个方案，既能回应工部对质量和效率的合理要求，维护必要的中央统筹，又能为夷陵这类有需求的地方，开辟一条生路。
一个在「条条」的框架下，为「块块」的创新和活力打开一道闸门的方案。