山东民夫百姓来说，只要有人带头，他们就敢上！
在山东民夫的观念里面，反正就算是出事，死的也是那些带头的，所以只要不太出挑被人盯上，好处就是实实在在的落到自己手里，官府也只会找那几个带头鸡去砍头，和他们无关。
而且关键是山东的律法实在是太不清晰了。
比如在山东之地，官吏醉酒策马撞坏了普通百姓的物品，是谁的错？判决的结果是百姓有错。
抛开事实不谈，谁让百姓没有先预判一下可能出现的危险情况，竟然还敢挡着官员的道呢？
还比如佃农退租，不想干了，不仅是拿不到这么多年辛辛苦苦的奖励，反而还要赔偿地主一笔钱，原因就是地主临时找不到佃农接手，赔钱了……
这样的案例还有很多，所以在大汉的山东之地，律法不是来维护社会最低的规范和秩序的，而是用来给官吏和地主阶级擦屁股的，这就导致了山东百姓对于律法的极度蔑视，只要稍微有一点星火，就会躁动起来。
后世的米帝就是如此。谁都知道米帝的律法就是用来保障资产阶级利益的，没钱的人就谈不上什么律法公正，就算是偶尔个别的案件判决了，资本家都能拖到对方倾家荡产，用各种盘外招搞得对方痛不欲生。
所以在大汉的山东之地，煽动百姓是一件很简单的事情。
只要带个头就行了……
所以不管是蒋干还是东里衮，都是这么认为的。
可是他们没想到的是，在山东屡试不爽的策略，却在商县失效了。
蒋干和东里衮以为，之前有民夫因为相互争执而受伤，必定是心怀怨恨的，所以只需要稍微教唆一下，再诱之以利，然后三三两两的带个头，振臂高呼一声就足以掀起一番浪潮来，结果他们没想到的是关中百姓虽然一样是只盯着眼前的三瓜两枣，但是对于响应所谓的『不公平』、『不自由』等等，兴趣缺缺，甚至有人转头就偷偷去报官了。
因为在关中，虽然律法同样对于官吏，也就是统治阶级来说是有偏袒的，但问题是关中巡检的深入地方，使得律法传播得更广，也更加清晰了一些，也就是比山东之地强了这么一点，导致一切就在这里发生了偏差……
这些年来，蒋干鼓动过无数的山东百姓，欣赏过无数山东百姓茫然且无知
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