西域水草最丰茂的伊犁河谷中设立伊犁城，总督西域。
现在的西域都护府位于天山脚下，虽然能管控到西域，但对于中亚诸国，就没有那么强的统治力了，所以治所要西迁。
不过西域都护府可以继续存在，作为管控天山南北诸国的一个补充。
班超的设想非常多，尤其是见识了历朝历代的地图，觉得西域一定要掌控在大汉手中，不容有失。
为了让这个计划顺利进行，莎车贵族离开后，班超便铺上带来的宣纸，用毛笔认真将所有的构思写了上去，接着又附带了一些技术，比如造纸技术等等，最后还夹带了一张他自己的照片，免得刘炟不信班超遇到了神仙。
徐干看了一遍疏文，忧心忡忡的说道：
“使君，您突然将西域的地位提那么高，如今又建议朝廷设置总督府，公卿们肯定为了当总督挤破头，届时对我等指手画脚，如之奈何？”
班超收起毛笔，脸上带着五旬老人的淡定和从容：
“西域之策不仅关系着大汉国本，还跟仙长的信仰息息相关，若有人从中作梗，你觉得仙长会放过他吗？我等身为臣子，只要做好自己的本分便可，别的事情，自有解决之道。”
徐干接着问道：
“那修建伊犁城的费用，朝廷若不给该当如何？”
班超看着这位老搭档说道：
“自打来西域，班某就没打算花大汉的赋税，我等身在西域，自当让西域诸国出钱出力，这座城是为了保护他们，若不修，以后便得不到我大汉的庇护。”
徐干：“……”
我都忘了，大家来西域是保护西域诸国，还以为是灭他们呢。
疏文写好，班超将剩下的宣纸递给了文书甘英：
“此乃仙长赐下的宝纸，你给大家分一下，一人一张写家书，报一下平安。”
过去用竹简传讯，写不了太多字，家书之类的更别想，一人能写个竹签就等于开恩了，就这送往玉门关驿站时，还会被奚落。
现在有了宣纸，就算每个人都写一篇千言书，加在一起也没几片竹简有分量，看这次玉门关驿站的人还会不会多嘴了。
甘英当初从洛阳出发时才二十多岁，如今已经四十出头，他小心翼翼的将宣纸收起来，拱手问道：
“使君突然给我们宝纸写家书，是预
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