宋煊与范仲淹所说的情况。
晏殊会不知道吗？
朝中的哪些宰相，也不如他们两人有见识吗？
显然是不可能的！
但这就是大宋的国策，轻易动不得，是不能触及的禁忌。
自从太祖皇帝推行中央集权后，厢军的地位一落千丈。
别看归德军是赵匡胤起家的军队，但如今在这宋城里，归德军也是烂成一滩泥。
在宋朝的兵制体系中，禁军是最为精锐强悍的。
但厢军又是与禁军紧密相存，不可分割的整体。
厢军是禁军扩军的主要兵源，同时也是吸纳不合格禁军的最佳载体。
从某种角度上来说，正是因为厢军的存在，大宋禁军体制才得以正常运转。
再加上厢军的主要兵源是囚徒和流民等社会不稳定分子。
虽然这样一来更使得厢军的素质堪忧，但它的存在却可以有效减轻社会治安压力。
“朝廷只需要他们不会去作乱就行了。”
在座的也没有外人，晏殊并没有说的云里雾绕的。
张方平闻言眼睛微微睁大了一些，他本以为朝廷养着厢军是为了防御契丹南侵。
虽然两方之间有了多年的和平，但是人家占据了燕云十六州，可以直接陈兵攻打开封府，而己方只能被动防御。
晏殊进一步解释道：“自古以来流民的安置问题都成为各朝各代的“老、大、难”问题，处理不当，必将“后患无穷”。”
“而在此问题的处理上，大宋就别开新路，通过招募流民为厢军，既充实了军队实力，又维护了朝廷的安全。”
“虽然战力堪忧，但人数众多，看护东南已经够用了。”
晏殊的潜台词是宋与西夏、辽等强国接壤，为防其略边，宋廷将大部分禁军驻于西北和北方。
因此不可能动用太多禁军镇守东南。
而大宋常备军种主要是禁厢二军，所以厢军成为东南的主要镇守力量。
从开国皇帝赵匡胤就看不上南人的习惯一直保留下来。
他认为预防南方叛乱用不着太精锐的士卒，故而也放心用战力不强的厢军镇守东南各地。
况且厢军镇守地方，防区几乎涵盖了大宋所有州郡。
雍熙北伐失败，也就是赫赫有名的杨业被俘绝食而死的那次战役。
名臣张齐贤在雍熙在宋军处于极度被动的形势
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