人强大谨慎者』中选择人才，也就是所谓乡贤了。
依旧是当地人办当地事。
但不再是世袭或私相授受。
而是由国家任命、考核、升黜。
具体而言：五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一乡长。
三长职责乃是检查户口、监督耕作、征收租调、征发徭役和兵役。
三长享有一定的优待。
邻长免一人官役，里长免两人，乡长免三人。
每三年一考核。
考核如果有政绩无过错，则可以得到晋升。
邻长晋为里长。
里长晋为乡长。
乡长则可以进入正式官僚体系，获得进入郡府、县府担任低级佐吏的资格。
若政绩确实优异，还可获得入仕的优先推荐权，成为县尉以上的朝廷命官，往后一如常官，可以靠政绩继续升迁。
非止如此。
乡长正式晋升到官僚体系，成为佐吏后，还可以获得一个进入郡学学习经典的名额。
其子侄若学有所成，经过课试，就可以进入州学、太学，最后学成直接获得士人身份，可依才干出任地方县尉及以上。