书上的朱色墨迹，一时也如丞相般，一卷又一卷翻阅起天子在简牍上给郭攸之批复。
然而没多久，又有了新的发现。
左冯翊诸县县令、县长，及冯翊郡吏呈递给郭攸之的文书当中，出现了郭攸之的蓝批。
见此情状，丞相及费祎、董允等人赫然已经明白，天子将这些简牍带回来到底是何用意了。
郭攸之以墨字呈文书给天子，天子以朱笔批复。
诸县令长以墨字呈文书给太守郭攸之，郭攸之以蓝笔批复。
与先前的三柱记账法简单地增加一项，变成四柱记账法，却能大幅提高国家行政、财政效率一般。
以朱批、蓝批代替原来的墨批之举，同样是不甚起眼的变革，却同样能大大提高朝廷的行政效率。
因为这一抹红蓝之色太亮眼了。
有极少部分人或能一目十行，并迅速从一篇奏疏中找到重点。但对于绝大多数官吏来说，朱批、蓝批，一定会大大降低他们的工作量，增加他们的行政效率。
刘禅拿起一卷简牍，道：
“朕先前需处置的文书不多。
“然东巡月余，遍历诸县，日核民籍、田亩、账册、案卷，兼览太守批县令之文、县令核属吏之牍，日积数百卷。
“然诸文书皆以墨书往复，奏陈与批答混同一色。
“且官员为省竹简之费，奏陈与批答之间，几无留隙。
“致朕览阅之时，重点难辨，劳神耗目。
“文书批复之要，在于朕与丞相向诸朝廷大员，诸朝廷大员向刺史太守，诸太守刺史向州郡县吏明示旨意以导行政。
“今墨色淆乱，字迹密麻。
“纵朕夙夜勤读，犹觉审阅维难，裁断更难。
“何况于依据朝廷、上官批复，而后具体行政的一层层下官下吏？
“朕以为，墨入墨出之法，实滞碍政令推行之大弊。
“是故一月以来一直想，是否可设法，使呈文与批复有所区分。
“最后决定，朕与丞相往后批复百官所呈文书，皆以朱批。
“既使朝廷之批与百官之批，形式有所分，轻重有所异，亦彰朝廷威重。
“凡朕与丞相朱批所至，朝廷州郡、百官万吏须即刻奉行，稽迟者以违制论。
“自丞相以下至二千石太守，批复属官、属吏所呈文书，皆以蓝批。
“既别于朝廷，
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