周边地区粮食紧张，也必定让灾民同当地人势如水火。
若是灾民再被人刻意引导蛊惑，那就应了被赵安所杀的定远知县所言：“灾民必变流民，流民必变暴民。”
明朝末年李自成、张献忠等农民起义军为何能在一地迅速卷起蔓延数省的大乱，根子就在这里。
灾民同起义军一样不事生产，人数上万之后便如“蝗虫”般铺天盖地而来，如果地方官府的应对能力和组织度弱一些，那就会立马被“蝗虫”啃食，从而成为新的灾区，产生新的灾民。
也就是为叛乱者提供源源不断的人力。
朱珪封堵灾民便是想让灾情限制在淮北，不使其向周边扩散，灾民一旦被圈起来就少了乱的危险，官府就能集中资源重点救助。
但朱珪忽视了一个最要命的问题，那就是安徽官场的赈灾效率极低，这就使得原本重点救助的初衷演化为大规模饿死人，能出来逃荒活命的百姓因为官府的强制不得不在家等死，上演一幕幕惨绝人寰的人间悲剧。
“赵大人年轻有为，魄力亦不是我这老头子可比，还望赵大人能多为灾民着想，劝说朱大人一二。”
荆道乾轻叹一声上了马车，他能代理安徽布政是朱珪一力举荐的结果，可朱珪这个封堵政策又的确造成大量灾民死亡，于公他当抵制朱珪这道命令，但于私又实是不好反对，只能将希望寄托于也不知能干多久的继任者身上了。
送走荆道乾后，赵安回到城中没有着急接见凤阳府一干官员，而是花了半个时辰时间细读荆道乾的工作日志，随后动用藩司大印颁布一条命令。
即各州县自即日起只要是往灾区运粮运物资的，由州县主官自行决断，不必往藩台衙门上报，事后报备即可。
对于民间自发往灾区运送粮食物资的，沿途各地一律放行，不得刁难，若有违者必重处。
同样，灾区各州县凡是为了救灾出台的举措，也一律先行再报。
跟先斩后奏一个道理，以节省公文来回汇报请示的时间。
时间就是生命，于当下安徽而言，绝不是一句戏言。
赵安可不希望因为一道道在路上传递的公文令那些本可以马上救活的灾民成为一具具“倒尸”。
大规模、全方位往下放权，本就是救灾的重要手段。
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