其实只是高级官员的“私人随从”，政府都没有他们的名册。
这就让官员很容易将权力固化——你换了我就等于换掉一大批官吏，行政立刻就得瘫痪。
同时很多官员的办公室其实就是他自己的别墅。
至于晋升和薪金之类的问题也和上一条同源。比如某个总督自己的私人雇员，自然是他自己负责升迁和发薪水。这在21世纪的政府是绝对无法想象的。
由政府给所有官吏发薪水，看似会大幅增加财政负担，但却会让官员们只对政府效忠。
这里面提高的效率，减少的贪污、浪费，很容易就能将那点薪水给补回来。
当然，这么大的变革，其过程肯定非常繁琐，而且会遇到很大阻力。
约瑟夫估计，从现在开始搞，能在一年到一年半之内将行政体系全部捋顺，就算是非常快的了。
至于来自官僚阶层的阻力——你规范了他的职权范围，限制他任命私人，不许他公器私用，他肯定会极力反对。
约瑟夫有充足的信心能够解决。
首先就是政府部门细化之后，会多出不少专业岗位，从而增加政府雇员。
新上来的这批人肯定会坚决支持行政改革，与旧官僚做斗争。
其次，就算是旧官僚体系中，中低层官员其实是很喜欢这种责任明确，薪水有保障的生活的。
他们以前拿着上司“赏赐”的微薄薪水，还得自己处心积虑地贪污，才能满足生活开销。
在马拉带领公正调查局“疯狂”地打击下，贪污的风险越来越大。中低层官员巴不得能直接把薪水提上来，自己也不用再为贪污而耗费心神了。
最后，也是非常重要的，那就是法国刚在对外战争中获得巨大的胜利，国内的发展势头也相当不错，这让王室的威望如日中天。
哪个不开眼的官员敢在这个时候炸刺？
行政手段管不了你，还有司法系统等着。
你位高权重，连司法系统都不惧？
信不信只要王太子一句话，军队抢着去收拾你。
总之，以法国目前的形势，只要约瑟夫想搞，国内改革基本就没有推行不下去的。
如果他真是在摸着石头过河的情况下进行改革，或许会在某次错误的尝试之后，令国内出现反对的声音。
但他却是个开挂的，参考后
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