张世豪沉默片刻，坦然道：“文和所虑，俱是实情。此策确需倾注国力，耗时长久。至于孤能否久待……”
他目光扫过众人，声音坚定：“天下固然要取，然北疆乃根本之地，若根基不稳，纵得南方，亦如沙上筑塔。孤意已决，北疆不定，大军不轻易南顾。至少，在此策推行初见成效、漠南基本掌控之前，孤之重心，仍在北方。”
他顿了顿，继续道：“耗费虽巨，然可分期进行。先集中力量，修筑最紧要之一两座边城，迁徙第一批军民，推行第一批教化。所需钱粮，部分取自此次战利，部分由幽、并、冀北诸州调配，亦可发行专项国债，向龙城及中原富商大贾募资，许以边贸特权或将来税收分成。官吏教师，可从此次北征有功文人、军中识字者以及招募内地不得志之书生中选拔。”
“至于汉民适应问题，”张世豪道，“首批迁徙者，以幽、并北部边民为主，彼等本就耐寒苦，且授田优厚，前有边军保护，后有官府支持，生计有望，抗拒应不会太大。即便有逃亡，初期亦在可控范围。待一二城站稳脚跟，产出渐丰，形成示范，再逐步推广，迁徙中原之民，阻力便会小很多。”
“至于反复与叛乱，”张世豪眼中寒光一闪，“此正在意料之中。孤留黄忠、赵云等大将及十万精锐于北疆，岂是摆设？边城戍军，日常巡逻清剿；黄叙、公孙瓒之机动铁骑，随时扑灭任何敢于露头之反抗。推行此策，需怀仁心，亦需持铁腕。怀柔与震慑，两手皆不可废。”
他看向贾诩：“文和，此策之推行，千头万绪，需一稳重干练、谋略深沉之人总揽协调。北疆经略使之职，非你莫属。奉孝统筹全局军略，志才负责情报、渗透与具体教化推行细则，黄忠、赵云镇守军事，田豫熟悉边务，从旁协助。你可能为孤担此重任？”
贾诩深吸一口气，起身，整理衣冠，郑重一揖到底：“王上信重，委以如此重任，诩虽才疏学浅，亦不敢推辞。必竭尽心力，为王上，为大燕，奠定此北疆万世之基！然，此策关乎国运，请王上明发诏令，定为此后数十年之国策，不因人事变更而更易，使后继者有所遵循。”
“准。”张世豪颔首，“孤会颁下《定北令》，将此策要义，刻石立
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