不甘心。
他在宁夏复盘了一次又一次，都不认为自己的部署有任何问题，总觉得差一点就能把刘承宗扑杀于甘肃。
元帅军明明就该断粮，那天山瓦剌千里迢迢给他运羊吃，这他妈谁想得到啊！
而对于去年曹文诏、白广恩、卜应第、屠师贤、神光显五营兵将南下兵败，他倒是好理解的多。
毕竟在好几个月的时间里，他都忙着给朝廷写奏疏，那些奏疏统统石沉大海，也不知道是根本送不进山西，还是因为要钱要粮，朝廷不予回复。
不过现在都没关系了。
洪承畴已经意识到，他不能把希望寄托在别人身上，陈奇瑜不行、大明朝廷也不行。
人还是要靠自己。
在内心笃定不会有好下场之后，他有了一套完整的割据计划。
攘外必先安内，他要经营宁夏，以期抗拒刘承宗的进攻，等待将来事情发生转机。
因为延绥镇地处毛乌素海与黄土高原的过渡地带，兼具农牧，既没有高产的田地，也没有优良的水草，但是能凑合。
地形在军事上，决定了延绥镇的主要策略是防守反击，以一道边墙为防线，三路分守进行局部防御，榆林镇城总领防务。
当敌军突破一道边墙，明军将兵力部署于容易被突破的山谷、河口，以众多堡垒截击，用二道边墙之间的山地迟滞，最后包抄掩杀。
可如果敌人从后面来就不一样了，榆林镇城周边无险可守，很容易被大军包围。
洪承畴可不想被刘承宗摁在城里暴揍。
所以宁夏，是他的唯一选择。
不过这份计划直到去年秋天，也就是曹文昭等败将逃回之前，洪承畴都没有什么作为。
原因很简单，一来是漠北蒙古和曹耀先后过来捣乱，二来则是他身边没有多少可用之人。
所谓的攘外必先安内，就是要想抗拒刘承宗，必先让宁夏钱粮充足、军兵堪用。
而要想钱粮充足，在宁夏这个地方，必须清理军屯。
偏偏这宁夏的军屯田啊，是天下间最难清理的地方。
大明九边屯田之中，西北为最，而西北之中，宁夏为冠。
这里的军田在明初开垦出八十多万亩，后来一路攀升，至嘉靖年间一度高达二百万亩。
不过最初开垦的军田质量高，都是银川附近受汉唐二渠灌溉的优质农田，而在正德以后新垦军田，都是宁夏平原
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