视角来看，残兵就是个大包袱，是无用资源，徒劳消耗着财政，又不能通过税收回馈朝廷，所以，他们不想多在这事上费心思。
而，从头到尾一直要把此事往前推动的，是刘据。
这群官员看陛下如此坚决，便也不吱声了，反正治标不治本，想着陛下搞不定以后，这事就过去了，
可现在，刘据目光所及处，官员们都面带愧色。
陛下的眼神，是敲打，也是警告。
皇帝与臣子，从来都是既对抗又合作的复杂关系，
每个官员的身后都代表着一个利益集团，不同官员的合作关系又滋生出新的利益集团，所以说，朝堂上的形势错综复杂，
皇帝的政策，在有益于某些利益集团的同时，也一定会损害另外一些利益集团的利益，而这时，得益的利益集团就会更加支持皇帝，受损的利益集团如果不能改变政策的走向，那就只能摆烂，
这也是刘彻口中总是提到的“制衡”，推出一个新的政策，就是在牌桌上重新洗一次牌，每次洗牌过后，刘据手中的牌都会不一样，