没费多少事他就招募到了需要妓女。荒山野岭里云集着几百精壮的汉子，每天饱食之后干得又是重体力活，要是没个发泄的去处很容易闹出事来。就算不在外面偷鸡摸狗，搞成同志营也不是执委会想看到的局面。
工人有四百多人，全部是从移民中招募来的，过去有挖煤经验的可以按照技术等级起薪。邬德以相当优厚的报酬和他们签订了为期一年的合同。
这一年里，煤矿工人不能回家，不能离开矿山外出，吃住娱乐必须完全在矿区，服从严格的军事化纪律的管理：
不经过矿长的同意，任何人不得离开矿区。擅自离开视作叛变，当场处死，活捉的送回临高永远劳改；矿工聚众闹事、拒不服从命令的同样视作叛变；矿工在生活区内未经许可不许携带刀子或者任何武器，以免发生斗殴行为。发生斗殴行为的，杀人即偿命，未发生伤亡的，将延长服役期一年――不给薪。
矿长拥有极大的权力，汤梦龙看到给他的管理手册的时候吓了一跳――他不但是甲子煤矿的生产领导者，还是煤矿至高无上的统治者，只有他有权批准甲子煤矿矿工、士兵暂停工作或者离开矿区；有权下令监禁、刑罚、处死矿上的任何土著劳工；有权增加或者减少配给……总而言之，说汤梦龙是甲子煤矿的“土皇帝”一点不为过。
最后，他拥有无限的自卫权，在能确保煤矿安全存在的状况下，他有权下令杀死、捕拿任何当地的土著。不管是老人、妇女还是儿童。在相等的前提下他有权烧毁、抢劫当地的任何村庄聚落。没有得到他的许可，矿区任何人不得和当地土著发生贸易行为，不许有任何的私人交往。
“看起来很象小时候看过的万恶的殖民地总督的模样……”
“没错，这个规定本质上就是为未来的殖民地堡垒准备的。”邬德说，“你孤身一人管理矿区，没有点雷霆手段是待不下去的。”
“这个我懂，不过随随便便杀人这我可吃不消……”
“只是说你有权杀人，没说你非杀人不可。但是在关键问题上，一定要坚持，千万不要起妇人之仁，该杀就得杀。放走一个人也许会后患无穷。”邬德循循善诱，心里直犯
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