。这是治安战和丈田运动里面收缴的土地。这个村子因为‘通匪’已经被强制集村并屯了，全村的土地目前都是抛荒状态。”刘牧州解释道，“关于这些土地的归属，现在还没有明确的说法。”
“还真不少。”常师德重新把注意力放在未被加网格的，标记为0归属单位的土地地块上，稍微一数，发现数量不少。这些田是由官田、学田、无契登记的土地和没收的土地组成。虽然也很分散，但还是可以满足部分集约化种植的需要的。常师德用铅笔在透明纸上描绘了几个地块，这些都是可以直接开农场的。
接着他又把注意力集中到南渡江畔――这里是琼山田地最为密集的区域，但是两岸依然有大量的未开发荒地的标记――特别是往南渡江中上游而去。可开发的荒地面积十分惊人，远远超过了已开发农田。
“政务院为什么要这么执着的夺取旧田？”常师德觉得奇怪，旧田固然有熟地的好处，用不着很大的投入，但是要花费的行政成本却并不小，开发荒地对单打独斗的农民来说是极其费工费力，甚至是千难万阻，但是对掌握机械化农业生产方式的天地会却不是什么难事。
刘牧州说：“还不是为了劳动力和农村社会改造？”他说着咳嗽了一声，“你知道的，督公对农村问题一贯很重视……”
常师德大大咧咧的一挥手：“我知道了，我知道了。元老院的新农村，这个是政权建设的基调嘛。”他用铅笔又在地图上的透明纸上涂抹了一番，“这些国有农地我要开发，现在归谁管？企划院？”
“对，企划院。所有的‘国有农地’都归企划院。”刘牧州说：“具体实施经营，在临高县是由农委会代管。在外县由谁具体负责经营还没有明确的说法。”
“说到底，元老院对土地性质到现在还是暧昧一片嘛，到底承认土地私有还是干脆土地国有再卖70年的？”
“这是大政，又是月经话题。”刘牧州笑道，“何况内部分歧也太大。土地问题可是元老院的G点，一按肯定让全体元老高潮。容易伤身体。督公和阿德说了：这次先不谈所有权的问题。先用企划院的名义下一个通令，由农委会全面代管国有农地，
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