站和部委办之间的联络和合作应该来怎样运行。这给了驻外站的元老以极大的权力运作空间，使得先上车后补票成为驻外站的运作的一种惯性措施。而各个部委办把驻外站视为“试验田”和扩大本部门业绩的大好去处。对驻外站的这种做法都是给予暗中支持。而驻外站长期处于人才、物资和资金的匮乏中，对任何来自部委办的“业务”都抱着十分欢迎的态度，甚至会主动去寻找项目来反馈给部委办。
执委会赋予驻外站的任务太大太宽泛，而给予的资源又相当少。有些任务需要大量资金和人力的投入，仅仅依靠少量的拨款根本不敷使用。但是驻外站要申请追加投资不但审批流程长，而且数量也非常有限。这么一来，为了刷业绩就会出现“不给资源给政策”的局面。裔凡认为，这是最危险的。
历史证明，“不给资源给政策”往往是许多弊端的发源地。另一个时空的很多被人诟病的问题就是从“给政策”这个口子上累积起来的。
裔凡虽然自命“契卡”，但是他骨子里还是个会计。有多少米做多少饭，量力而行，这始终是他的指导思想。但是现在临高的总体状况是“***”式的，人力、物资、资金和设备都讲究“发挥最大效率”，其实玩得就是八个罐子七个盖，从中央到地方，想得都是空手套白狼的把戏。所谓上有好，下必效之。
驻外站的问题，主要责任是在执委会和元老院。如果驻外站的隶属关系、权力和职责这些基本关系不理顺，再怎么整顿也不会有效果。换人，废除项目都是治标不治本。首先就应该禁止驻外站和中央的部委办之间直接发生业务联络；其次，对各驻外站的定位和任务目标做出明确的规定，不得违规自行上项目――特别是那些“看上去很美”的自筹资金项目。有时候不惜做一些项目收缩。
不过，要说服执委会和元老院做出大规模的调整就得有充足的材料。裔凡考虑这次巡视先把重点放在驻外站的违规项目清理上。
“总之，驻外站的问题就是体制问题。”裔凡在自己的住舱内发聋振聩的吼道。
“首长，这是办公厅的通知。”奉华将最新的一叠信件和电报送到他的办公桌上
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