展开了地图，上面用红蓝铅笔绘制着许多标记符号。
“这上面是我粗略标记出的分局、派出所、治安卡口。”慕敏说着，“这是个初步方案，基本上是按照林主任的情况介绍和前阶段我们的户口调查得到的资料作出得。很不完善。以后可以逐步调整。”
按照慕敏的方案，在广州市，警务机关将暂时只设立市局，不设原计划中的南海、番禺两个分局。由市局直接领导派出所。警务系统的管辖范围只在城区和关厢。
“我们现在缺少能够担任中间层次警务工作的警官，也没有这么多合格的机关和专业技术人员可以配置，所以采取最简单地做法。把资源集中到市局来，所有专业警务工作都由市局来承担。”慕敏阐述着她的设想，“派出所只承担户籍和基层治理工作。”
全市共设四十个派出所，分布全城和城外关厢各处。
“设置派出所，我们的原则是设置上要相对密集，因为我们的道路和通讯手段太落后，通讯只能靠人力和视觉、听觉信号；也没有交通工具，出警全靠脚。所以每个派出所的管区不能太大。以便在发生警情的时候能够快速接警出警。”
派出所由从海南来得归化民警察担任所长和业务骨干。每个所根据地理位置和管辖范围大小、人口数量配备10～30名警察。另外，再额外配置熟悉当地情况的留用皂隶若干人。这样，每个所的实际配置人员都在20～50人之间。
“……从配置人数来说，每个所都可以算是超编了。”慕敏说，“这里面有很多所按照旧时空标准配备也就是个五人所的编制，但是我们面对的治安环境很复杂，人员素质又低，不能不多配人员。要真配个五人所，我都怕出事。”
“这样我们现有的人员够用吗？”
“我和林主任测算过了，够了。当然，老归化民警员骨干略显不足，”慕敏叹了口气，歪着头说，“还真是有点捉襟见肘的感觉。”
林佰光说：“现在看街的依然是照旧在打更和启闭闸门，这部分人我建议咱们暂时不要触动。等收拾了关帝庙人马之后再收编整顿。现在留着他们至少还能起一部分作用。”
正说着话，郭熙儿又进
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