农为固本，商为通途，农商并举，方是长久之计。发展商事、互通有无，势在必行，即刻着手推行，再有执意阻挠者，以误国论处！”
帝王金口玉言，态度坚决，再加上毛草灵此前新政皆大获成效、深得民心，众臣即便心中仍有疑虑，也不敢再出言反对，纷纷躬身领旨：“臣等遵旨。”
早朝散去，毛草灵并未返回凤仪宫歇息，而是直接与慕容珩一同前往偏殿，召集六部重臣，细化商事改革各项事宜。
她亲自执笔，将拟定的商事新政，逐条梳理明确：
其一，废除商人贱籍，取消商人不得穿丝绸、不得乘车马的苛待规矩，给予商人合法身份，与农工百姓同等相待，消除世人对商人的偏见；
其二，大幅降低商税，只征收一成商税，严禁各地官吏额外加征、盘剥商贩，鼓励本国百姓弃农从商，无论贫富贵贱，皆可合法经商；
其三，在边境设立三大通商口岸，开放与周边突厥、吐蕃、西域各部族的贸易往来，设立通商署，由朝廷选派清正官员管理，规范交易流程，统一物价，打击欺行霸市；
其四，征调民夫工匠，修整京城通往边境及各州各县的驿道，修建驿站，派禁军沿途巡逻，保障商旅往来的人身与财物安全；
其五，严查囤积居奇、哄抬物价、以次充好、欺瞒顾客等不法商事行为，一经发现，没收全部货物，从重处罚，情节恶劣者，流放边疆；
其六，朝廷拿出部分库银，扶持贫苦百姓经商，尤其是牧民、农户，可将自家盛产的皮毛、牛羊、粮食、药材，通过官方渠道，运往各地售卖，减少中间剥削。
各项条例，细致周全，兼顾民生、商贾、国库与边境安危，众臣看着眼前的方案，心中最后一丝疑虑，也彻底消散，无不佩服毛草灵的缜密心思与治国才干。
接下来的一月，毛草灵亲自主持商事改革推行，亲自挑选官员组建通商署、市舶司，督办驿道修建，整顿边境贸易秩序。
起初，百姓受旧思想影响，对经商一事顾虑重重，不敢轻易尝试。毛草灵得知后，特意下令，让通商署官员深入乡间村落，宣讲商事新政，告知百姓经商之利，更带头扶持了十几户贫苦农户、牧民，帮他们将自家的皮毛、粮食、牛羊，运往边境及京城售卖，换来
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