，8个万户则被分给僧格的兄弟和叔叔，称为藩镇万户。
4个王廷万户全部被迁移到了塔什干周围，两个在奇尔奇克河沿岸，两个摆在锡尔河沿岸，每个万户都分到了一万五千里见方的土地（差不多600万亩，人均将近100亩），开始从游牧向半耕半牧转变。
余下的8个藩镇万户中也有两个是半耕半牧的“驻城万户”，一个属于噶尔丹，被摆在楚河城。一个归了僧格的叔叔楚琥尔乌巴什，被摆在了锡尔河左岸的平原上，守卫着石堡王城西南的门户，也筑了一座城堡作为统治中心，起名为王叔堡。
而另外6个藩镇万户则是游牧万户，被摆在楚河府（石堡城周围称王廷府，楚琥尔乌巴什的辖区称王叔府）以北的大玉兹、中玉兹草原上，负责压制哈萨克人的反抗，并且抵挡东侵的罗刹人。
而在这6个游牧藩镇万户以北，则是几个位于西伯利亚南部，夹在准格尔王国和罗刹国之间的部落，算是准格尔王国的藩臣。
其中最大的就是瓦剌四部之一的杜尔伯特部，他们现在游牧于额尔齐斯河的下游，活动范围距离罗刹国在西西伯利亚的大据点托木斯克不远。从几十年前开始，向东扩张的罗刹国就一直试图让包括准格尔部在内的瓦剌四部归顺臣服。现在准格尔部已经进化成了准格尔王国，罗刹国自然也没什么想法了，但是杜尔伯特部和另外一些小部落还是罗刹国争取的对象。
在罗刹国挖准格尔王国墙角的同时，当上了准格尔国王的僧格也开始挖罗刹人的墙角——向迁移到伏尔加河下游的土尔扈特部派出了喇嘛使团，游说他们向准格尔王国臣服。
此外，被准格尔逼到小玉兹哈萨克人也是罗刹国、准格尔国争夺的对象——哈萨克人虽然屡战屡败，但是他们并没有停止抵抗，所以罗刹人一直在支持哈萨克人反抗，而准格尔王国则希望迫使小玉兹的哈萨克人称臣。
因为准格尔和罗刹国在西伯利亚南部、小玉兹草原和伏尔加河下游都存在冲突，所以准格尔和罗刹国的矛盾看起来很难调和。
而准格尔王国和河中本地的天方教势力的矛盾，同样难以调和。联手灭亡布哈拉汗国的时候，大家都以
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