息仍然混乱，教皇在炸弹事件以后立即谈论工人待遇，很容易被理解为替罢工者辩护。
另一人担心法国政府借机指责罗马干涉共和国内政，尤其法国的反教权运动尚未平息，学校、修会和教会财产都在争议之中。
教廷此时介入工厂问题，可能同时得罪共和派政府和支持教会的保守企业主，到时候里外不是人，反而尴尬。
洛多维科·雅各比尼的态度更为谨慎：「圣座，如果我们真的要讨论工人问题，那就必须有一份经过充分讨论准备的文件。
工资怎样才算公平，国家是否应当干预，工人能否组织团体————都需要研究。匆忙发布圣谕，会给不怀好意者以话柄。」
良十三世回答：「这份文件里，不需要解释所有问题。」
「只作原则表态？」
「对。」
「是否要重申教会反对暴力和破坏财产？」
「这一次先不写。」
会议里的几个人都感到意外。
一名枢机提醒道：「芝加哥刚刚发生爆炸，假如文件中完全不提暴力，美国和法国报纸会说罗马偏袒工人。」
良十三世说道：「关于炸弹是谁扔的，警察和法庭会有很多话说；但受伤工人的境遇，却很少有人替他们说话。」
「那么，私有财产呢？」
「教会承认财产权，无须在每一份文件里重复。眼下是有工人在问，罗马是否还关注著他们的命运。」
良十三世不准备现在就表态支持八小时或者十小时工作制，他也不打算替某一次罢工作出裁决，但有些事情现在就可以决定。
经过讨论，最终形成的文件很短，一页纸就能全部写完—
首先要求各地主教和神父注意工业地区工人的处境，不能只在发生暴动、饥荒或者大规模事故以后才进入工人社区。
其次是强调劳动者以体力和技能换取工资，并没有因此失去作为人的尊严，任何雇主都不得把工人当作只供使用的工具。
第三提出工资应当公平，使一个勤勉而节制的劳动者能够维持自己和家庭的基本生活。
第四认同矿井、工厂和建筑工地必须采取与危险相称的防护措施，工人在工作中受伤以后，雇主不能遗弃他和他的家庭。
此外，各地主教还应鼓励建立工人互助组织，为疾病、工伤和
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