道，有些穷人家不愿送孩子来上学，恰是“免费”惹的祸，因为官家向来无利不起早，如今“短期小学不收学费，课本和学习用品也免费供给，现在官厅更强迫入学，一定对孩子有一点不利”，至于到底哪一点“不利”，他们没法想清楚，反正不去上学就对了。对此，知识精英们只能徒唤奈何。
数说清朝末年，官方出台《强迫教育章程》，共有10个条款。按《章程》规定，全国各地必须广设劝学所；各省城城须设蒙学100处，各府州县设40处；孩子年满7岁一定要入学，否则“罪及父母”。
1912年元月，教育总长蔡元培发布《普通教育暂行办法通令》(以下简称《通令》)。全国的学堂从此全改名叫学校，初等小学上4年，简称“初小”。
从1913年~1919年，全省每年的教育开支只有30多万银元。到1919年，据统计，全省在学儿童只有近17万人，只占了适龄儿童总数的5%。
1921年，广东的教育经费开支突破了200万银元，之后不断有所增加，到1928年，全省教育开支达到了近1000万银元，业界“捉襟见肘”的窘境有所改善。
上世纪30年代初，广州市立小学增加到80多所，学生总数近3万人。即便如此，义务教育不过是“星星之火”，广州儿童失学率仍高达63%。
可见那个时代国民幼儿教育进程的艰难。