由世家豪族产出的三老，但是随之而来的是另外一个大麻烦这些三长，不听话！
因为三长是被当地百姓选出，所以若是遇到什么事情，总会有意无意的偏向百姓，而和官府对抗。
尤其是临近换任的时候，这些三长更是对百姓无限讨好，甚至用一句「卑躬屈膝」也不为过！
笑话！
素来都是民变著法子讨好官，哪里有官去费劲巴拉的讨好民？
这简直是倒反天罡！是给朝廷脸上蒙羞！
在这套制度下，究竟是朝廷大还是百姓大？
这简直就是乱命！
但让曹操难受的是，大汉偏偏就是用这套底层制度，完成了一个又一个看似不可能的奇迹。
而这次辽东的《拓地令》，更是让曹操两眼一黑！
虽然早在刘邀颁布《均田令》的时候，就已经承认了「永业田」，承认了百姓对干自己私产的所有权，但《拓地令》却更加恐怖！
其根本，不在于「地」，而在于那个「拓」字！
普天之下，莫非王土。
不仅仅是这片土地属于天子一人，这片土地上的房屋、百姓，同样也只属于天子一人！
分地的权利，只能掌握在天子手中！
但辽东颁布的法令，却是直接将这个权柄拱手相让！
也就是说，将来辽东的百姓跑到哪片化外之地的时候，只需要双手一指，那这片土地就可以属于他？
这，这怎么允许呢？
而且这条法令背后还有更大的隐患。
曹操当然知道华夏百姓对土地的热忱。
随著这条法令的颁布，将来必然会有无数汉人蜂拥朝著辽东，朝著更多的无人之地迁徙！
这种与强干弱枝的集权理念完全相反的东西，刘邀难道就真的不会感觉到恐惧吗？
万一！
万一将来！大汉的百姓占据了辽东、西域、南阳，或者那传说中的天竺、大秦，其势力彻底超过中原，超过本土，那刘邀该怎么办？
当年周王室的教训，难道他刘邈不知道吗？
他刘邀，究竟有没有用心读过书？
」
」
曹操自己想到这后自己都无奈的笑了起来。
刘邈————可能还真的没好好读过书。
有那么一瞬间！
仅仅是那么一瞬间！
曹操甚至想放弃自己的宏图霸业，跑到金陵去拽著刘邈的耳朵痛骂！
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