，有制度要求，五老星实力远不如三大将也能靠着掌控军费的手段控制海军。
毕竟这个世界还不存在火影世界那种毁天灭地的能力，至少目前没有表现出来有毁灭掉这颗星球的实力的人。
哪怕是掌控了天王的伊姆也无法做到。
所以海军依然还是需要依靠制度来运行，而能提供这种制度和资源的就是世界政府。
虽然三大将的实力远比五老星强得多，但还是要听从他们的命令。
因为海军都是军人，从他们进入海军之后，就训练他们听从命令的意识。
同样五老星也知道他们是靠什么控制海军的。
那些一直欺压普通人的天龙人根本就不敢在海军大将面前装逼。
毕竟制度约束的能力是有限的，尤其还是对三大将这种级别的高手而言。
天龙人敢对普通人嚣张，但是面对海军大将的时候，他们就算有蠢货会去招惹海军大将，第二天五老星或者神之骑士团就会把这个天龙人给处理掉。
天龙人的贵族最多也就是发几句牢骚。
因为神之骑士团是真的可以审判天龙人，处死天龙人的。
伊姆很清楚，她自己确实很强大，但要是真的失去了海军这个最大的依仗，那她的统治会非常危险。
五老星可能会处理某个海军，或者某几个海军，但绝对不会动海军这个机构，他们再蠢也不会那么做。
神之骑士团，cp情报机构实际上是用来制衡海军的，不是用来取代海军的，也取代不了。
伊姆其实也知道五老星能力有问题，可她也没有办法，八百年过去了，天龙人繁衍了那么多代，废物的比例越来越多，因为他们一出生待遇太好了，导致有很多人都变成了只会吃喝玩乐的废物。
五老星虽然也有问题，但比一般的天龙人已经强了很多。
要不是伊姆这个幕后大佬撑着，现在天龙人早就被灭了八百回了。
当然，海军既然作为一个组织，就算是天龙人有很大的问题，只要不是影响到大部分人的话，他们其实也不会过于反感天龙人。
毕竟这世上就是如此，很多苦难没有降临到自己身上的时候，是不会共情的。
更别说作为海军，事实上也在享受天龙人所掌控的世界政府的利益，别看海军之中有许多人对天龙人很
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