藩占据的五十万亩，还有一些则属于本地的中小地主和自耕农。
如果要采用营庄统一管理耕种，那就得把这部分人给拉进来。
这部分人，说多不多，说也少不少。
他们不是罪大恶极的官绅豪强，也没有把持水利、为非作歹，只是守著祖辈传下来的土地，老老实实地过日子。
对这类人，绝不能简单粗暴地抄家没收。
当然了，豪强肯定是不存在的。
但凡有哪家富户豪绅敢开口反对，全副武装的囤兵顷刻间就会找上门来，该抄家的抄家，该问斩的问斩，毫不拖泥带水。
周德福带著田垦曹的一众官员，走访了不少中小地主和自耕农家庭。
经过几轮反复商议，他推出了两个方案。
第一种方案：全托入庄，坐收分成。
田主保留土地所有权，但需要将田产全权委托给营庄，由营庄统一耕作、灌溉、管理。
其间，官府会负责提供耕牛、种子、农具、渠水、人工等一切生产资源。
田主不再过问具体农事，每年坐收每亩四成租粮。
田主本人及家春三口，免除一切田税。
第二种方案：自耕自理，按亩交费。
如果田主不愿将田产入庄，也可以选择自行耕种、自行交租。
官府不强迫，但是官府修复水利设施、保障渠水供应耗费不少，因此需要按亩收取水费。
暂定标准为每亩十升粮食。
此外，不减免任何田税。
消息传出后，三县震动。
绝大多数田主，都选择了第一种方案。
理由很简单，由于连年战乱，许多人家里已经没有足够的劳力耕种土地了。
即便雇人耕种，但成本也不小，还不如交给官府统一耕种。
虽然收成少了些，但至少不用再操心农事了，趁著这个空闲时间，还可以想办法打点零工，一举两得。
当然了，也有人选择了第二种方案。
他们肯出力，也相信自己侍弄土地的本事。
虽然要交水费和田税，但整体算下来，总收入不会比营庄分成少。
累是累了点，但心里踏实。
两种方案都有可取之处，周德福对此是一视同仁，命人将其一一登记造册。
而对于数量最为庞大的秦藩佃农，他则是统一将其编入了营庄，并免除了以往所有拖欠的旧租。
消
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