认为，诸公、三老、从事们最早追随樊崇，多立功勋，理应多分到一些。
当王莽又提“不患寡而患不均”时，徐宣直接呛他道：“有一人在东泰山加入赤眉，历经成昌、汝南等大战，杀敌斩将无数，身上伤痕累累，立了大功劳。”
“而有人则直到南阳，才刚刚染了眉毛，加入赤眉，手里还没沾血。”
“分地时，前者得百亩，后者亦得百亩，这叫公平？功高者厚俸禄，天经地义！若不如此，赤眉军中必生大乱！”
徐宣这样一说，厅堂内与会的三老、从事们顿时义愤填膺，矛头都指向了王莽，樊崇不得不频繁用刀背敲案几让他们停一停。
阻力太大，王莽如今不是一把手了，凡事也只能商量着来，也勉强让了步，让崔发站出来提议：“普通赤眉百亩，从事二百亩，三老四百亩，三公八百亩，何如？”
徐宣不干，加了码：“依我看，应当诸公十万亩，三老万亩，从事千亩，普通赤眉战士百亩，如此为妥！”
争来争去，最终决定为赤眉战士百亩，以后依次为五百、两千、五千，樊崇一万。
“分完若还有剩余，则再分于南阳人，但须得是主动顺从投降者，最好是昔日隶臣。”徐宣道：“如从才能对赤眉死心塌地。”
但樊崇表示他只取百亩足矣，剩下的统统分给其他人。
这倒让徐宣等诸公有些难堪，想要效仿，但却被樊崇制止了：“大公这位置轮流做，如今是我当，便不受地，再往后若轮到汝等，也不得受，但眼下，且先拿着！”
此言让徐宣等人大为震动，等与会结束，樊崇却喊住了徐宣，让他陪自己喝酒。
“徐兄，我就不喊你的字了，你也知道，樊崇是个粗人，当初汝等提议要立个刘氏做皇帝时，议论要让我做丞相，当百官之首，我就想，我连字都不识，就算要当，也得由你来！”
徐宣忙道不敢，樊崇却拉住他：“你勿要谦逊，要论打仗，老樊我绝不相让，可要论如何管事，你比我强。”
樊崇给徐宣倒酒，大笑道：“我近来常听那田翁的话，徐兄不高兴了罢？”
“岂敢。”徐宣知道樊崇看似大老粗，但能带着三十万兄弟姊妹走一千里，无一能取而代之，岂会是庸人？
“那田翁的话，我也只听一半。”尽管想法渐行渐远，但
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