人手，在四方官道上，设立接待点。
一来，可救济前来投靠的百姓。二来，可先一步梳理流民，严控疾病传入。
时光荏苒，期间历经多次高强度明争暗斗，刀兵相见，挫败了数次外部势力的渗透，刘骏终于在徐州彻底站稳脚跟。
大量流民涌入，淮安城人口一度膨胀到八万众。
放在现代，这点人口就是个小镇。可在古代，已经是人口大县。
冬去春来。
一场重要会议在新城刚建好的民政司举行。
糜竺将一卷厚厚的麻纸摊开在刘骏面前，上面密密麻麻记满了数字。
“去岁收拢流民，筑城、开垦新田，补贴百姓过冬物资，耗费巨大。库中存粮虽足。然，粮价高起，我淮安粮食全靠外购，一旦断粮，顷刻便是大乱。”
议事厅里气氛凝重。赵云按剑而立，眉头紧锁。陈庸和蔡邕看着那触目惊心的数字，脸色发白。
粮食——这座新兴之城头顶悬着的利剑，从未真正移开。
原因是作为主事人的刘骏，实在太会花钱了。
大手大脚，今天干这个，明天干那个。
淮安近十万人，全部是他的工人。
光工钱口粮每天得有多少钱粮流出去？
要不是他点子多，会赚钱，如此滥用人力，淮安城早就乱了。
但问题正如糜竺所说那般，全靠买粮过日子，迟早要出事。
现在粮价每个月都在涨，万一断粮，大祸不远矣。