，“在草原上？”
“正是。”
叶凡指着地图。
“将草原逐步纳入大唐版图，派遣官员治理，输入汉文化。让游牧民族改为定居农耕，彻底断绝他们南下的念头。”
李靖倒吸一口凉气。这个计划的野心，超出了他的想象。
“叶凡，你这是要将整个草原都变成大唐的州县？”
“不错。”叶凡毫不掩饰，“草原面积辽阔，土地肥沃，若能全部纳入版图，大唐国力将翻倍增长。”
李靖在帐中踱步，思考着这个计划的可行性：“此事关系重大，需要朝廷大量兵力和财力支持。”
“义父，咱们先把计划制定出来，然后呈报朝廷。”
叶凡拿起桌上的狼毫笔。
“陛下若是看到这个计划的好处，必定会支持。”
李靖点头：“也好。你详细说说具体如何实施。”
“第一步，灭掉突厥和薛延陀两大部落。”
叶凡在纸上写下要点。
“第二步，在关键位置修建要塞，控制草原通道。第三步，强制游牧民族定居，教授农耕技术。”
“第四步呢？”李靖问道。
“设立州县，派遣官员，推行科举制度。”
叶凡继续写道：“让草原子弟也能通过读书改变命运，逐渐融入大唐体系。”
李靖看着纸上的计划，越看越觉得可行：“此计若成，草原将永远成为大唐的牧场，再无南下威胁。”
“正是此意。”叶凡放下笔，“而且草原上牛羊无数，可为大唐提供大量肉食和皮毛。”
李靖走到地图前，仔细观察着草原地形：“按照你的计划，我们需要多少兵力？”
“至少二十万常备军。”
叶凡毫不犹豫。
“分布在各个要塞，既能震慑残余部落，又能保护定居民众。”
“二十万常备军，朝廷能养得起吗？”李靖有些担心。
“义父多虑了。”叶凡笑道，“草原一旦纳入版图，每年的税收足以养活这些军队。而且草原出产的战马，可以装备更多骑兵。”
李靖点头：“你说得有道理。那现在就写奏折，呈报朝廷？”
“不急。”叶凡摆手。
“先把突厥和薛延陀灭掉再说。成功之后，朝廷看到实际效果，更容易接受这个计划。”
正说话间，帐外传来脚步声。
一名锦衣卫快步进入
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