程咬金闻言，先是一喜，随即又皱了皱眉。
“陛下，直接扣下或杀了他们，会不会......打草惊蛇？”
“其他藩国使节看在眼里，怕会心生恐惧，以为我大唐无容人之量，日后谁还敢来朝贡求学？”
“而且，楚小子不也说了，现在完全关起门来，啥也不给，似乎也不妥。”
李世民嘴角勾起一抹冷笑。
“杀了他们？自然不能让他们死在大唐境内，更不能死得明明白白，授人以柄。”
程咬金愣了一下：“那陛下的意思是......”
“茫茫大海......”
李世民淡淡吐出四个字，目光仿佛穿透了车厢，看到了波涛汹涌的东海。
“风波难测，舟楫倾覆，亦是常事。”
“倭国遣唐使团，仰慕天朝，不畏艰险，渡海而来。归国途中，不幸遭遇飓风恶浪，全员罹难......虽令人扼腕，却也怨不得旁人。我大唐甚至可遣使慰问，彰显哀矜之意。”
程咬金先是愕然，随即恍然大悟，眼睛瞪得更大了些，脸上露出一种混合着钦佩和了然的复杂神情。
啧！
阴还是你阴啊！
他心里“赞美”了一句，随即道。
“臣......明白了！”
“海上出事，神不知鬼不觉！既能绝了后患，又不会落人口实！还能显得咱们仁至义尽！高，陛下实在是高！”
他兴奋了一下，又挠挠头。
“可......陛下，就算这拨使者回不去，倭国那边早晚还会再派人来，或者从别的渠道偷学。楚小子说的那什么技术扩散，防不胜防啊。而且，光收拾倭国使者，林邑那边呢？还有别的......”
“此事自然非一蹴而就，更非杀几个使者便能根治。
李世民打断了程咬金的追问，语气恢复了平日的沉稳与深远。
“天青点出的是病灶，是长远之患，朕今日所思，乃是治本之策的开端。”
他微微阖目，脑海中迅速梳理着思路。
“其一，对倭国、林邑及所有需重点戒备之邦，往后所有技艺传授、典籍赐予，须经朕与三省重臣亲自核准，划定严禁、限制、可授三等。严禁之列，绝无通融。限制之列，须以重利或绝对可靠之羁縻手段交换，此乃‘层级控制’。”
“其二，加强沿海州县巡检，严查私自出海，夹带违禁典籍器物者，尤其
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