灵帝，天天花销，今日修宫殿，明日揽美人，又纵容十常侍以及众多贪官贪污，即使是卖官鬻爵也挽回不了财政的赤字，所以导致国库每年一分钱都不剩！农业税税率都提高到了十抽一了，但每年的税收竟然只有区区三四亿钱！东汉人民的穷苦，可见一斑。
这也是为什么张角搜刮了整个冀州和青州，却只得到区区二十七亿钱的原因。同时，汉灵帝时期粮食产量也很少，张角搜刮了大汉粮食的主要出产地，却只得到了四百多万石粮食；而在隋文帝时期，隋文帝命令全国上下都要节俭，他自己一年没有吃过肉食，全国人民很感动，都追随隋文帝事事节俭。结果不出两年，隋朝政府一下就发家致富了，隋朝在各地兴建了多个大粮仓，例如著名的洛口仓，每个粮仓，其储存的粮食均超过了一百万石！到了唐朝时期，隋朝的粮仓里的粮食和布帛还剩有大半，给唐朝的繁盛打下了坚实的基础。
文科出身的刘范倒是对汉灵帝时期的情况有所了解。刘范道:“那我就放心了。朝廷确实穷得不行，真要建立镇北军，他们也不一定拿得出钱来。”
田丰又道:“主公，属下以为，用粮饷来招揽，有些不妥。”
“有何不妥？”贾诩默然，刘范道。
“主公请想，人们为粮饷而来，而并非是真心要为大汉戍守国土，更有投机取巧之人，以为参军有利，根本不顾家国大义，真正冲锋陷阵时说不定转身就跑了。既然如此，主公又要他们有什么用呢？”
刘范十分认同，道:“说的不错！要是人人投机，那还白白浪费了粮饷，更对国家不利，这样的兵，不要也罢！那元皓以为该如何？”
田丰道:“主公不是有过人的文采么？主公宜应暂时不公布粮饷，也书一篇檄文，晓谕幽州百姓以家国大义，如此，心怀家国之士必定纷至沓来。”
贾诩道:“不止幽州，临近幽州的冀州和并州也可以发出檄文。经过黄巾之乱，幽州人口还有三百多万，冀州人口剩下六百多万，并州虽不受波及，但又有黑山军袭扰，只余下一百几十万。人口如此之多，撒大网才能捕大鱼，如此一来，前来响应主公的人就会变得越来越多。”本来东汉人口最高峰达到了六千五百万人，但由
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