接风宴的余温未散，次日一早，永宁城主府便已议事如常。李骜端坐主位，将吕宋开发的全盘方略徐徐铺开，周廷彦率领布政司一众属官恭立两侧，各司其职、领命行事。
李骜早有定算：他掌水师、实业局与矿务拓殖，掌刀兵、掌技术、掌开拓之基；周廷彦掌民政、户籍、赋税、教化与治安，管吏治、管民生、管守成之稳。一文一武，一拓一守，一刚一柔，将吕宋开发的大局，拧成了一股绳。
周廷彦深谙为官之道，更明白自身荣辱全系于吕宋富庶，从不敢有半分推诿掣肘，凡实业局所需的户籍征调、徭役调配、土地划界、关税厘定，无不一路绿灯，全力配合。
短短月余，吕宋的开发建设，便如烈火烹油，轰轰烈烈铺展了开来。
农耕乃立国之本，亦是吕宋长久富庶的根基，李骜与周廷彦二人，一谋一断，刚一出手，便把这片千里沃野的命脉牢牢攥住。
李骜一声令下，实业局全数出动，会同水师测绘队，沿着巴石河两岸全线踏勘。
从上游山地到下游冲积平原，哪片土黑如膏脂、哪片坡地宜种杂粮、哪片河滩最适水稻、哪片平川最宜甘蔗，一一标注在册，绘成精确无比的《吕宋垦殖总图》。
随后，他以镇国公令，将巴石河流域两岸千里沃野尽数划为官屯区与民垦区，以河道、道路为界，分片划界，立碑为记，杜绝日后争抢纠纷。
土质最上等的沿河平原，优先划为甘蔗田；水源充足、灌溉便利的缓坡平川，则定为水稻田；其余边角坡地，再分作杂粮、蔬果、桑麻之用，条理分明，章法井然。
先前的吕宋，中原侨民刚刚大批迁来，大多两手空空，上无片瓦、下无寸土；而本地土著世代刀耕火种，不懂深耕、不识农具、不辨节气，更无精耕细作之能，大片沃土常年抛荒，只长野草灌木，实在暴殄天物。
李骜看准这一点，直接由实业局统一调度，从闽粤海运而来的粮船、货船一到港，便卸下优良稻种、高产蔗苗、制式铁犁、铁锄、镰刀、耙具，由官府统一登记、统一发放，不收分文。
侨民之中多有福建、广东老农，世代耕稼，经验丰富，实业局便从中挑选老成可靠之人，充任农师，分片下乡，手把手教土著翻土、育秧、灌溉、施肥、除
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