事并不容易。颜斐要从无到有，构建一个新的转运体系。这条体系活了，中央才能真正实行对河西的控制。
而除了转运系统，还需要人。
“河西的粮食，不能只靠长安供应。不仅要能够自给，还要有盈余，以供应西域。”
从河西向西经略西域，更加困难。
从敦煌往西到海头城（今新疆若羌县罗布泊地区），有八百里，往北到原宜禾都尉城（今新疆巴里坤县境内），更是要横穿八百里沙漠。
河西要是没法出粮，经营西域就是奢谈。
为何东汉自始至终，都没能大规模出兵西域，就是因为没法运粮。
想想汉武帝打大宛用了三年，就知这场战争消耗有多大。
高柔建议道：“晋公，若是要河西自给自足，就要在河西屯田。但河西目前的情况，很难组织起如此大规模的人力，所以需要从中原迁移百姓。”
颜斐道：“从富庶之地，迁到河西苦寒之地，只怕没有几人愿意。”
曹祜突然说道：“利动人心，利之所在，虽赴汤蹈火，人亦趋之若鹜。只要能打动众人，让他们迁移到天涯海角，他们亦愿意。”
曹祜想了想，亦道：“在大汉境内，发布健儿征募公告，号召百姓，自愿前往河西军屯。
屯田所得，半数归己，不收其他杂税；减免两年徭役；到河西满三年，发妻一人。”
减税，减徭役，发老婆，这就是曹祜征募百姓的三板斧，他不信如此优渥的条件，地方上的百姓，不动心。
曹魏是历史上不收杂税执行最好的几个时代，史书上除了魏明帝曹睿时期，其他时期并无收取杂税的记载，而且还将汉重达三分之一的关税减为十分之一。但曹魏的徭役却比较严重，毕竟天天打仗。
所以减免两年徭役，绝对会引得人趋之若鹜。
古往今来，老百姓最怕的从来都是徭役，没有之一。
而发老婆，乡村娶不上老婆的，比比皆是，很多人只能选择做赘婿，而汉代的赘婿，地位还不如奴隶。
秦汉赘婿属贱民，强制发到边地从军，且待遇恶劣，犯罪量刑甚至会重于普通平民。
给这些人发老婆，那些本来只能当赘婿的人，怕是要乐疯。
“晋公，这些人不服徭役，还发女眷，岂不成了负担？再说朝廷哪有那么多女眷可以发放？”
“人从来不是负担。
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