很快，人群便开始推搡拥挤，甚至有几个身强力壮的汉子试图仗着力气大，强行插队抢夺前面的位置。
“唰！”
赵离手下的黑甲军见状，齐齐拔出腰间的佩刀，刀光森寒，杀气腾腾，瞬间逼退了企图作乱的灾民。
向安安站在施粥棚旁的高台，居高临下地扫视着下方骚动的人群，冷着脸立下了规矩。
“都给我听好了！”
向安安的声音清脆悦耳，却透着不容置疑的威严，“这粥，是当今圣上赏给你们保命的！从现在起，所有人必须排队领取。敢有插队抢夺，寻衅滋事者，杀无赦！敢有克扣灾民口粮，中饱私囊的火头军，同样杀无赦！”
在这般恩威并施的震慑下，哪怕是饿红了眼的灾民，也感受到了大丰王师的不可侵犯，纷纷乖乖地排起了几条长龙队伍，再无人敢造次。
待秩序稳定下来后，向安安又当众宣布了赵离昨夜拟定的新政，以工代赈。
“柳城不养闲人，大丰的朝廷也不养废人！”
向安安高声宣布，“从明日起，凡是城中的青壮年，皆可去府衙报名，负责修补城墙，清理街道；妇孺老弱，则负责去后勤营生火做饭，为将士们缝补军衣。”
“只要你们肯干活，出了一份力，每天就能领到比这清汤寡水更顶饱的饭团和咸菜。干得多，就能拿得多。”
此令一出，下方的人群先是死一般的寂静，随后，百姓们不仅没有因为要干苦力而抱怨，反而纷纷红了眼眶，喜极而泣。
在这个朝不保夕的乱世，不怕苦不怕累，就怕没有活路。
如今朝廷不仅给他们饭吃，还给他们安排活计，这意味着他们不再是只能跪在地上摇尾乞怜的流民乞丐，而是能靠自己的双手，堂堂正正活下去的人！
“皇上万岁！皇后娘娘菩萨心肠啊！”
一时间，感恩戴德的呼喊声响彻云霄。
柳城这座原本已经瘫痪的城池，在这一刻终于重新焕发出生机。
解决了眼下的温饱问题，还要谋求更加长远的发展。
那些在城破之前逃跑的权贵和乡绅，在柳城周边留下了大片大片无主的良田。
赵离毫不客气，大笔一挥，直接下令让官员重新丈量土地，将这些肥沃的田地按照人头，全部分发给了留下来建设柳城的底层百姓。
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