的人去经营大农庄，用新式农具，引水浇灌，统一耕种，产量能翻几番！这叫‘规模耕作’！至于失地农民，可以去工坊做工，去修路，去当兵，去西域闯荡！条条大路通富贵，何必都绑在几亩薄田上？”
“可失了土地，便是无根浮萍！”欧阳修寸步不让，“工坊岂能长久？西域岂是坦途？一旦有变，流民四起，如何收拾？管子云：‘仓廪实而知礼节’，无恒产，何来礼节？何来稳定？”
“所以加了‘累进税’和‘最低保障’条款！”周荣是管民政的，敲着桌子解释，“占地越多，亩税越高，超过限额，税高到你肉疼！而且，无论何人，包括在座各位，包括王爷，名下的田产，一律按律纳税，绝无优免！此乃‘摊丁入亩，官绅一体纳粮’之精髓！再者，设立‘常平义仓’，灾年赈济，设立‘官办工坊’，吸纳流民，设立‘退伍军功田’，安置士卒。有进有出，有堵有疏，方能活水长流！”
“可这……这与祖宗成法，与《宋刑统》，大相径庭啊！”欧阳修痛心疾首，“士绅不纳粮，乃国朝优待士人之本，岂可轻废？此例一开，天下士人如何看西京？朝廷如何看王爷？”
“欧阳公，”林启终于开口，声音平静，“您说的祖宗成法，是汴京城里，那些守着田租过日子的士绅的祖宗。不是西京，不是安西，更不是那些面朝黄土背朝天、却吃不饱饭的百姓的祖宗。”
他顿了顿，目光扫过众人：“西京，乃至未来的安西，需要的是能开荒、能产粮、能养兵、能兴商的土地制度。我们需要粮食，很多很多的粮食，来养活百姓，供养大军，支撑商路。谁能让地里多产粮食，谁就是功臣。至于土地在谁手里，是张三还是李四，是个人还是商号，不重要。重要的是，地不能荒，粮不能少，税，不能短。”
“至于士绅纳粮……欧阳公，本王在西京，是汉王。在这里，本王的话，就是最大的法。愿意跟着新法走，纳粮、经商、办学、立功，本王不吝封赏，爵位、钱财、荣誉，有的是。若只想着躺在祖宗的功劳簿上，靠几亩免税田吸百姓的血，还要指手画脚……西京，不养闲人，更不养蛀虫。”
话不重，但意思很明白。这里，我林启说了算。
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