许可制度设计得当，让利足够，一年赚回数倍的地租，绝非难事。”
李真继续给朱标画饼，“更重要的是，这个模式对朝廷有百利而无一害。”
“第一，我们不需要投入巨资去大规模扩建官营的织造局和官窑，省下了大笔本钱和精力。”
“我们只需制定严格的货物质量标准，然后坐等那些持证的商人，用他们自己的钱建厂、招工、生产，最后把合格的货物送到朝廷指定的市舶司或榷场。”
“第二，朝廷统一收购，可以掌控货源和价格，避免恶性竞争，也便于质量把关。”
“收购时，可以先支付一部分定金，等货物在海外销售完毕、利润回笼后，再结清尾款。这样，朝廷几乎不需要动用多少本金，就能撬动庞大的产能，赚取丰厚的差价。”
“第三，也是最初的目的，”李真继续诱惑着朱标。
“最重要的是土地。他们用田产换了许可证，心思和资本就都转移到了工坊和贸易上。”
“这些收归国有的土地，我们可以重新丈量，租给无地少地的农民耕种，收取合理的田赋。也可以用于安置流民，稳定地方。甚至可以重新租给那些氏族和豪强，让他们种桑。”
“而他们兴建的工坊，又能吸纳大量剩余劳力，百姓有了工钱，购买力增强，市面也就繁荣起来。这是一个良性循环。”
朱标听得频频点头，眼睛也越来越亮，但心中仍有疑虑。
“此策甚妙！可是..........你还是没有彻底解决走私的问题。如果他们觉得，自己走私，绕过朝廷，利润全归自己，不是比被朝廷抽成更划算？”
“毕竟海疆万里，朝廷的水师如今可看不过来。”
“问得好！”李真一拍手，这正是他绕了一大圈想要引导到的核心。
“所以，我们地第一件要紧事，就是必须投入重金，大力扩建水师！”
他看着朱标，“现在走私为什么如此猖獗？就是因为朝廷海上力量薄弱，监管有漏洞。”
“走私风险虽然大，但成功后的暴利足以让人铤而走险。”
“可如果朝廷有一支强大的水师，能够有效巡逻主要航道，封锁重要港口，稽查可疑船只呢？走私的成本和风险就会急剧上升。”
“对比起来，我们有了特许专营制度，给守法商人提供了稳定、安全且利
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