，发行“安定券”，以庇护、重建、公道为兑付承诺，重建一套百姓愿意押注的新规则。
“我们不争皇位，也不立新王。”他说，“我们要让所有人知道，活着，可以不用跪着求。”
七人听得眼亮。那郎中开口：“我在南谷治过三十多个逃难的兵，他们不怕死，就怕死后没人收尸。您这‘安定券’，要是能管到身后事，他们肯拿命换。”
“能。”陈长安点头，“持券者阵亡，家属可领抚恤米十石、宅基一处、子女入学优先权。这些都会写进券面规则，公示全境。”
众人不再疑。老汉当场解下背篓，倒出三卷粗布账册：“这是我记的北岭三百二十七户存粮、伤病、劳力情况。您要用人用物，我这就报上来。”
陈长安接过账册，翻开一页，墨迹虽糙，条目却清。他合上，递还：“不用交给我。从今天起，你们不是下属，是‘救市联合体’北岭分部执事。账自己管，人自己调，只一条——每月初一，向山河社传一次数据简报。”
七人一愣，随即重重点头。
第二处接头在西坡断桥。桥已断多年，只剩两截石墩杵在河床，像被谁硬生生掰开的骨头。陈长安到时，桥下岩洞里已聚了十二人，为首的是个独眼汉子，曾是边军斥候，因顶撞上官被削籍，靠替商队探路活命。
接头暗号对上，陈长安直接开口：“你们擅长走野路、藏踪迹，我要你们做‘传讯组’先锋，三日内打通北岭、南谷、山河社之间的加密纸鸟线路，用‘战功券’结算酬劳——送一只完整纸鸟到目的地，领一张；若带密文且未拆封，双倍。”
独眼汉子咧嘴：“您这是把我们当镖师用了？”
“不止。”陈长安说，“传讯只是开始。后续物资调度、人员转移、敌情预警，全靠这条线。你们不是跑腿的，是神经。”
汉子肃然，抱拳：“明白。我们今晚就开始布点。”
第三处是南谷枯井。井早干了，底下却挖出了地道，原是盐工偷运私盐的秘道。陈长安下去时，井壁挂着三盏油灯，照出二十几张脸——全是猎户、矿工、流民，最年轻的不过十六，手上茧子比脸皮还厚。
“你们敢不敢做巡防队？”他问。
“敢！”有人直接吼出来，“可没兵器，拿锄头也行！”
陈长安摇头：
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