来，参与搭建营地、开挖排水沟、平整道路。老弱妇孺负责烧水、做饭、缝补。所有人，必须劳作，才有饭吃。”
“二，韩老丈，你总领民政司，立刻抽调所有吏员，并招募流民中识文断字、有声望者协助，设立‘流民安置署’。所有流民，必须登记造册，记录姓名、籍贯、年龄、特长、家庭成员。按特长、体力分派工作。同时，设立粥棚，供应稀粥，确保不饿死人。但粥要稀，要掺野菜，吊命即可，想要吃饱，就得干活！”
“三，赵铁，夜枭全部出动，混入流民，暗中甄别。重点排查是否有雍王或江南其他势力派来的细作，是否有罪大恶极的匪徒混迹其中。一经发现，秘密控制。同时，在流民中宣扬寒渊政策，树立规矩，引导舆论。”
“四，王大山，你从军中抽调两千人，维持安置区秩序。划分区域，实行宵禁。凡有哄抢、斗殴、传播谣言者，严惩不贷！但要注意方式，以震慑为主，非不得已，不得动刀兵。张猛，你的骑兵在外围巡逻，防止小股溃兵匪徒袭击，也防止流民大规模无序冲击他处。”
“五，慕容雪，你负责医馆，立刻在安置区设立临时医棚，重点防治冻伤、风寒和可能出现的疫病。所需药材，优先调配。从流民中招募懂医术或草药者协助。”
“六，通知黑山镇郭魁，加大煤矿开采，木炭供应优先保障安置区取暖。通知后方盐场、铁坊、工造司，全力生产，所需粮食，由府库统一调配，但账目必须清晰。”
一条条指令清晰明确，将庞大的压力分解到各个部门。众人见王爷思路清晰，部署周密，心中的慌乱稍定，纷纷领命而去。
很快，寒渊城门大开。
一队队士兵出城引导，一批批吏员带着文书桌凳在城外设点。窝棚区以惊人的速度开始搭建，粥棚的炊烟升起。
当第一批面黄肌瘦、眼中充满绝望与期待的流民，在寒渊士兵的引导下，喝上第一口热粥，住进勉强能挡风的窝棚，并按上手印登记在册时，许多人跪地痛哭，高呼“王爷万岁”。
秩序，开始在混乱中建立。希望，在绝望中萌芽。
寒渊，迎来了自建城以来最严峻的挑战，也迎来了人口爆炸式增长、实力飞跃的绝佳契机。
是撑破肚皮，还是化粮为兵，化民
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