，并设立“特别行动基金”，用于重大行动和奖励。
格物院和军械司，为夜枭量身定制了一批特殊装备：精钢手弩、袖箭、毒针、烟雾弹、闪光弹、改良的夜行衣、微型望远镜、特制攀爬工具、假身份文书、易容材料等。甚至开始尝试训练信鸽、猎鹰用于通讯和侦察。
四、情报网络立体化、隐蔽化。夜枭不再仅仅依靠“探子”四处打探，而是开始构建“据点+流动+潜伏”的三维网络。
在重要城市、交通枢纽、敌方关键部门附近，以客栈、酒楼、货栈、当铺、赌场、青楼等合法生意为掩护，建立固定据点，作为情报中转站和人员落脚点。
同时，大量派遣流动商贩、行脚医生、江湖艺人、流民等身份，渗透到目标区域。
对于核心目标，则尝试长期潜伏，甚至不惜代价，将人员送入敌方内部，谋求高位。
扩编令下，夜枭这台“黑暗中的机器”开始高速运转。
“育鹰堂”在镇北新城以西百里外的一处隐秘山谷中建立，首批三百名少年被秘密送入，开始了为期至少一年的严酷训练。
他们的过去被抹去，取而代之的是代号和新的身份。
教官中有军中退役的斥候老兵，有被招安的江湖奇人，甚至还有从北燕、草原“请”来的语言和风俗专家。
内卫司的密探，如同无形的影子，悄然渗透进寒渊的各个角落。
工坊的工匠、市集的商贩、军营的士兵、官署的小吏，甚至流民中的头领，都可能有着另一重身份。
他们不显山不露水，却时刻警惕着任何可疑的迹象，维护着内部的稳定。
外情司的触角，以前所未有的速度和深度，向外延伸。
在北燕都城，一家名为“北风货栈”的商号悄然开张，专营北境皮毛和药材，生意红火，实则却是夜枭在北燕最大的情报据点。
在草原，几支由夜枭控制的商队，打着不同的旗号，频繁往来于各部之间，不仅交易货物，更搜集着草原的兵力部署、草场分布、部落矛盾。
在京城，夜枭的探子开始尝试接触一些不得志的底层官吏、破落的勋贵子弟，甚至……皇宫中的低级太监和宫女。
在江南，借着粮食贸易的掩护，更多的情报人员被安插进去，目标直指雍王的地方势力、于谦残部、以及……当年林家旧案
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