务！”
他一开口，便定下了基调，毫不客气。
“喀尔喀为何来降？
非因我大明德化感召，乃因我兵锋锐利，国力强盛！
察哈尔林丹汗为何逡巡不前？
非因其心向王化，乃因我嫩江、宣府防线固若金汤！
怀柔，需有雷霆为根基！”
他目光扫过方才发言的几人，继续道：
“暂缓筑城？待其部落休养生息，待林丹汗威逼利诱。
届时再想掌控，需付出十倍鲜血与银钱！
设立都司，筑城屯守，非为挑衅，实为永绝后患！
将此疆土，真正纳入王化，使蒙古百姓亦成大明赤子，此乃大仁政，非小恩小惠可比！”
兵部尚书董汉儒立刻声援，语气斩钉截铁：
“孙阁老所言，正是兵家要义！战场打下来的东西，就不能再让它丢回去！
曹文诏此番北上，就是要明确告诉草原诸部，顺逆之势已定，大明之疆，寸土不让！
筑城驻军，方能保商路畅通，方能兴屯田，方能行教化！
无此保障，一切怀柔皆是空谈！”
吏部尚书周嘉谟、户部尚书毕自严等重臣也纷纷表态支持内阁方略。
毕自严言辞反驳沈：
“筑城并非劳民伤财，大明早已取消丁税。
所有力役皆为国帑雇佣，百姓修城、卖些特产赚点钱不好吗？”
工部袁应泰也说道：
“此次朔川大多借用商力，朝堂居中调停，抑制物价，根本费不了多少国帑。”
不说还好，一说商人，争论更激烈了。
奉天殿内，支持新政的内阁部院大臣与恪守传统的科道言官形成了鲜明的对峙。
双方引经据典，各执一词，声浪此起彼伏。
朱由校静静地听着，直到双方争论稍歇，他才缓缓开口。
声音不高，却清晰地压过了所有杂音：
“诸卿之议，朕已明了。”
他站起身，走到御阶之前，目光如炬：
“惠世扬、沈等爱卿心系社稷，其情可悯。
然，时代已变，对策亦当不同。
昔日汉唐之弊，在于统治流于表面，太过区别汉蛮之别，未能深耕。
朕今日所要的，非是名义上的臣服，而是实实在在的疆土与子民！”
他语气陡然转厉：
“曹文诏携重兵，非为耀武，乃为立威！
李若星筑三城，非为劳民，乃为立
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